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政府工作报告

2015年临澧县政府工作报告

来源:县政府办 发布时间:2015年02月05日 浏览次数:2,699 【字体: 打印文章

2015年2月4日在临澧县第十六届人民代表大会第四次会议上
  县长 杨天生

各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2014年工作回顾
  2014年,面对宏观环境错综复杂、各类挑战相互叠加的严峻形势,我们在县委的坚强领导下,和全县人民一道,团结拼搏,务实创新,砥砺奋进,夺取了升级发展的新胜利。
  1、始终把稳增长作为当务之急,发展步伐更加坚实。完成地区生产总值128亿元,比上年增长8.3%;财政总收入6亿元、公共预算收入3.8亿元,分别增长5.6%、3.1%;固定资产投资117亿元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23336元,农民人均可支配收入11987元,分别增长8.8%、11.1%。工业经济稳中有进。实现规模工业增加值30亿元,增长11.8%。投入资金3.3亿元,建设园区基础设施项目28个,新建标准化厂房13万平方米;“一权两制一司”改革基本完成,经开区财政相对独立,24项行政审批事项委托经开区办理,常临实业公司融资6000万元。引进内外资45.6亿元,美华尼龙三期、金健面制品二期等项目竣工投产,不锈钢卫浴制品二期、安福气门技扩改等项目抓紧建设。五大支柱产业稳步发展,冀东水泥、中泰特装等骨干企业规模扩张,天伦先淘荣获 “中国厨卫百强五金卫浴企业十强”称号,“临澧烟花”走出了国门。农村经济发展保持良好局面。全国生猪调出大县、全省粮食和油料生产大县位置得到巩固,粮食生产被评为全省标兵县,养殖业工作被评为全省目标管理先进县,油茶、烟叶生产分别挤进全省重点县、基地县“笼子”。“临澧黄花鱼”被中央电视台宣传推介,梅林果业成功创建国家级示范合作社。湖南天心临澧生态种养循环农业、现代烟草科技等现代农业示范园建设成效明显。美丽乡村建设蓬勃开展,涌现了四新岗牯牛村、九里同心村等一批亮点村。新增脱贫9100人,移民工作被评为全省先进。培训农民7万人次,被列为全国新型职业农民培育示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进。农业灌溉水费全面取消。服务业发展逐步升温。县农村信用社改制通过省银监局验收,长沙银行临澧支行开业运营,金融支持现代农业发展示范县创建顺利启动,县内金融机构贷存比在常德7个县市中排第一位。太浮山旅游开发力度加大,文家张家和太浮王化进山接口公路及登山游步道、太浮观、宣本院等项目进展较快,湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑建成揭幕;林伯渠故居被评为全省两型示范景区。新建、改造农贸市场11个,湘北国际烟花展示交易中心动工建设,“临澧在线”“家乡美”等电商平台组建运行,首届“好运临澧福满安福”消费节火热开展。实现社会消费品零售总额46亿元,增长12.8%。
  2、始终把抓城建作为重中之重,扩容提质再谱新篇。城乡规划编制有序开展,县城区控违拆违力度加大,抢栽抢种、乱搭乱建等行为得到有力遏制。县城“三改四化”强力推进,滨河路上游延伸(星情湾至青年路)、人民街改造、裕民路改造竣工通车,环城路、九龙南路、朝阳西街延伸(至金家桥)、金宝南路(至朝阳西街)、滨河西路(至金宝滩)、寒溪北路、灵泉路(九龙路至青年路)等道路建设进展较快,青年路路上建筑物全部拆除;改造棚户区937户;县城区排水防涝管网普查全面完成,建设供排水管网12公里,县九龙水厂取水口上移工程建成投入使用;省级园林县城创建全面启动,滨河路、道水南岸等绿化工程有序实施;朝阳街、人民街美化亮化成效明显;“智慧临澧” 启动建设,数据中心机房、指挥大厅即将投入使用,在县城区新安装高清监控探头315个。国卫创建深入开展,县城主次街道实现全天候保洁,早晚高峰班交警值班值守,6处红绿灯建设竣工见效,占道经营、气球拱门、“五小行业”等专项整治扎实有力,“灭鼠灭蟑”先进县通过省级验收。建设完美社区“一站一园一场五室”项目14个,打造了朝阳街社区、安福路社区等示范样板。县人民医院整体搬迁、“两供两治”等重点项目动工建设,朝阳新城、月亮岛等房产开发进展较好。县城建投、县经开投、土地储备中心等平台融资4.54亿元,为城镇建设提供了有力的资金支撑。澧北城乡统筹一体化建设有序推进,小城镇建设彰显特色,新安镇、合口镇被确定为全国重点镇,四新岗镇区改造成为全市亮点。
  3、始终把强基础作为发展之先,设施条件不断改善。水利建设力度加大。澧水大堤险工险段整治、新合垸大堤达标整治等项目基本完工,青山灌区11处泵站更新改造、青山防洪设施整修、官亭水库和13座小型水库除险加固等项目抓紧建设。清淤扩容堰塘1500口,清淤整修渠道1000公里。交通建设力度加大。东常高速及临澧连接线、老207国道县城至斋阳桥路段改造、九合公路整修、斋阳桥至太浮镇路段大中修等项目竣工通车,林夹公路改造、新洞公路改造、石长铁路复线等项目进展顺利,沅澧快速干线一号大道、安慈高速等项目前期扎实有效。改造农村公路危桥10座,硬化农村公路100公里,结束了水泥路“空白村”历史。开展公路治超“割厢板”专项行动,切割违规改装车辆1174台。能源建设力度加大。完成34个村农网升级改造,在县城区新建台区7个、10千伏线路4条。建设农村户用沼气池600口。“五县一市”天然气输配管道临澧段建设接近尾声。农田建设力度加大。新建整修机耕道430公里,整治土地2.3万亩,新建高标准农田1.3万亩,被纳入国家高标准农田建设示范区。
  4、始终把惠民生作为施政之本,民生升温力度空前。改善民生“十大行动”扎实开展,省为民办实事25项指标全面达标,群众幸福感不断增强。饮水安全问题加快解决。新解决农村饮水安全10.5万人。全力保护道水“母亲河”,县内河道漂浮物定期打捞;12家规模养殖场有10家退养,2家正在建设治污设施;14家污染隐患企业有12家完成水污染治理,1家整改到位,1家责令停产。水库禁投深入推进,河道采砂洗砂整治取得实效。就业和社会保障不断强化。新增城镇就业、农村劳动力转移就业1.6万人次。五类社会保险新增参保7853人次。城乡低保继续提标,发放救助资金5877万元。新建或维修乡镇敬老院6所,被评为全国五保供养先进单位。募集善款1132万元,救助困难群众3195人次。建设公租房1655套,发放租赁补贴1339户。改造农村危房700户。重度残疾人护理补贴政策开始实施,残疾人就业和康复工作得到有效推动。原中小学民办教师、代课教师和老年乡村医生生活困难补助发放工作扎实开展。县殡仪馆改造升级,回归公益。生态建设明显加强。国家森林城市创建有序推进,完成营造林3.3万亩、“三边”绿化600公里,新建森林防火隔离带88.5公里。农村环境卫生整治深入开展,大气污染防治行动计划全面启动,新安污水处理厂主体工程完工,县城PM2.5检测站建成运行,安福镇、太浮镇被命名为国家级生态乡镇。社会治理成效显著。庙山陵园、安福东站等突出矛盾正在逐步化解,一批信访积案得到稳妥处置,一批以访为业、闹访缠访的重点人员受到法律制裁。安全生产“四大三基”三年行动扎实有效,全年没有发生较大以上安全事故,被评为全省安全生产先进县。食品药品安全监管明显加强,米粉、桶装水市场逐步规范。平安创建深入推进,县看守所改扩建完工,公开退赃大会群众反响较好,在全省129个县(市、区)“民调”中,临澧排全市第1位、全省第24位,被评为全省综治工作(平安建设)先进县。各项事业协调发展。新建合格学校2所,改造农村薄弱学校6所,县职业中专、合口中学被评为全省信息化试点学校;高考一二本升学率、清华北大上线率等五项核心指标均排全市第一;县二中高中部停招,高中教育布局逐步改善。县卫监所、120急救指挥中心综合楼主体工程完工,改造乡镇卫生院3所、贫困村卫生室23个;为32万人次支付城乡居民大病医疗保险、新农合补助资金1.3亿元;中医服务能力稳步提升,妇保、疾控等工作不断加强,血防工作被评为全省先进。全国文化先进县通过复检验收;县博物馆、图书馆、文化馆改造相继竣工,广播电视实现“村村通”;农民作家宋庆莲荣膺“全国十大读书人物”,临澧鼓书《香火》荣获全国“鼓书”学术邀请赛金奖,“九澧渔鼓”成功申报国家级非物质文化遗产保护;隆重举办了“百年临澧万载安福”纪念活动、“烈士纪念日”公祭活动、“全民健身日”展示活动。争取国投扎实有效,湘西北再生能源产业园、现代农机装备产业园等115个项目挤进洞庭湖生态经济区规划。申请发明专利22件,实施科技计划项目7项。“单独两孩”生育政策顺利实施,被评为全省计生工作模范县。第三次全国经济普查稳步推进。第九次村委会换届选举顺利完成。人防、人事、物价、水文、气象、地震、档案、保密、民族宗教、外事侨务、对台、方志、石油、邮政、通讯、盐业等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联的作用进一步发挥。国防教育、国防动员、民兵预备役建设得到加强,“双带双促” “双拥”共建活动深入开展。
  5、始终把反“四风”作为务实之举,自身建设明显强化。大力改进政风,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真抓好公务用车、办公用房等专项整治,收缴处置违规一般公务用车26台,清理超标公务用房3595平方米。严格依法行政,健全科学民主决策机制,对县城区基准地价调整、铜山公墓区建设等重大行政决策举行了听证;认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,办理人大代表议案、建议案90件,办理政协主席会议建议案、政协委员提案53件。优化经济环境,行政审批项目压减率达10%,审批时限压减率达40%;严厉打击“三乱”、强行阻工扰工等行为,组织处理或政纪处分8人,行政拘留14人。坚持厉行节约,完善公务接待、预算公开等管理制度,财政管理不断强化,全县“三公”经费比上年压减21.9%;拓展财政投资评审范围,审减资金1.9亿元,审减率16.7%;严格审计监察,狠抓廉政建设,查处了一批违法违纪案件。
  各位代表!过去一年取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大基层干部和人民群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
  各位代表!在回顾总结成绩的同时,我们也清醒认识到经济发展、政府工作存在一些问题和不足,突出表现在:工业企业面临结构调整的冲击,房地产业、传统服务业对经济增长的贡献减弱,部分经济指标没有达到预期;基础设施条件较为薄弱,投资增长后劲不足;县财政收支矛盾突出、收入结构不优;城镇化水平偏低,县城人气不足、消费不旺;治理污染、保护生态环境的工作与人民群众期待还有落差,影响社会安全稳定的不确定性因素较多;少数政府工作人员存在作风不优、为官不为、为政不廉等消极腐败现象。对此,我们一定采取有力措施,认真加以解决。
二、2015年工作安排
  2015年,政府工作的总体要求是:按照“坚持‘一张蓝图’,围绕‘两个定位’,推进‘三区联动’,加快‘四个升级’”的发展思路,坚持项目优先、民生优先、生态优先,推进经济平稳较快发展,确保社会大局和谐稳定,在打造县域经济升级版、建设幸福美丽新临澧的征程上迈出更加坚实的步伐。主要目标是:地区生产总值增长10%,规模工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长20%以上,财政总收入增长8%以上,城镇居民和农民人均可支配收入均增长10%以上,完成市里下达的节能减排目标任务。
  新的一年,我们要举全县之力,办一些具有带动性、支撑性、普惠性的大事。①开工建设沅澧快速干线一号大道,力争一期工程路基成型。②完成县人民医院整体搬迁主体工程。③完成丁玲学校异地新建主体工程。④力争环城路竣工通车。⑤推进城乡居民饮水安全攻坚,启动县城新自来水厂建设,全面解决剩余10.59万人饮水安全问题。⑥完成县城视频监控系统建设并正式运行,进一步规范治安、交通、城管、教育、安全生产等管理。完成部分乡镇监控系统建设和并网,逐步向村(居)、企业拓展。⑦争创国家卫生县城、省级园林县城。⑧加强太浮山风景名胜区基础设施配套建设。⑨完成林伯渠故居“三园”二期工程、林伯渠同志生平业绩陈列馆建设。⑩县农村商业银行上半年组建挂牌。完成铜山公墓区一期建设,着力规范澧北殡葬秩序。
  政府工作主要抓好以下八个方面:
  1、千方百计扩大资金投入。畅通筹资渠道。坚定不移地实施招商引资“一号工程”,突出长三角、珠三角、长株潭等重点区域,突出中联重科、中国燃气集团、中国中车、东鹏陶瓷、新会美达等重大企业,突出化纤纺织、机械电子、新型建材、食品加工、烟花爆竹等支柱产业,突出一二三产业招商整体推进,创新招商方式,全年引进投资过5000万元项目50个以上,其中过亿元项目15个以上,到位内外资50亿元以上,力争引进战略投资项目实现新突破。坚定不移地实施争国投“一把手工程”,认真研判政策,加强项目开发,抓紧申报衔接,到位国投资金12亿元以上。推进投融资体制改革,支持县经开投、常临实业等投融资平台做实做强,年内融资到位6亿元以上,力争政府债券融资5000万元以上;大力推行PPP建设模式,吸纳社会资金参与重大公益性项目建设。支持金融机构扩大信贷投放,新增银行贷款8亿元以上。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,采取贷款贴息、以奖代补、民办公助等方式,引导各类资金投入临澧建设。全年完成固定资产投资140亿元以上。加强资金整合。进一步加大专项资金整合力度,增强资金投入的统筹性、针对性和公平性。按照“统一规划、分年实施、整乡推进”的原则,整合农开、农业、国土、水利等项目资金,启动高标准农田建设六年行动,全面改善田间农业基础设施,提高耕地质量。今年,完成望城乡、杨板乡、四新岗镇、安福镇等片区建设,新建高标准农田4.5万亩以上。严格资金监管。牢固树立过紧日子思想,把有效资金用到经济社会发展上来。严格按照上级要求,加强预决算公开,强化预算约束,做到有预算不超支、无预算不开支。加强项目支出绩效管理,对专项资金严格实行跟踪问效、绩效评价。加强财政、审计投资评审,严禁随意扩大建设规模,增加建设支出,形成债务包袱。加强政府债务管理和农村集体“三资”监管,严控举债搞建设。
  2、大力发展现代工业。始终把新型工业化作为经济发展的第一推动力,加快建设工业强县,实现工业总产值160亿元、增加值43.5亿元以上。打好园区攻坚战。启动新一轮园区规划编制,优化园区发展空间和产业布局,培育园区特色,促进产城融合。投入资金2亿元以上,加强园区道路、供排水、绿化、美化、学校、商服等配套设施建设,新建标准化厂房10万平方米以上。强化园区招商责任,引导企业落户园区,加快推进安福锦湖轿车气门、湘御隆白酒、中泰特装民品、凯岭油茶等项目引进或建设,力争园区规模工业企业新增7家、产值达到70亿元,园区税收突破2亿元。坚持节约集约用地,促进企业采取兼并重组、土地入股等方式引大靠强,盘活园区存量土地;用好用活存量标准化厂房,新引进投资5000万元以下的项目原则上进驻标准化厂房,重特大项目“一事一议”。巩固“一权两制一司”改革成果,深化园区体制创新,增强园区发展活力。支持县陶瓷产业园发展。培育发展骨干龙头。认真落实“三优”“三特”政策,建立“十大骨干企业”培育行动优选机制,补充一批潜力大、增长快、效益好的企业,继续实行“一对一”结对服务,鼓励和帮助企业改造技术、拓展市场、创建品牌、上市融资,力争新增年产值过5亿元企业1家以上,新创建名品名牌3个以上。发展壮大五大产业。坚持政企联动,建立化纤纺织、新型建材、机械电子、烟花爆竹、食品加工等产业发展联席会议制度,研究产业政策,谋划发展思路,加强项目开发和引进,促进产业改造升级、扩大规模、集群发展。着力培育产业特色,抓紧对接美华尼龙四期项目,加强关联企业引进,努力把临澧打造成全国最大最好的锦纶生产基地;支持天伦先淘扩大生产规模、引进配套企业,努力把临澧打造成为全省高档卫浴生产基地;加强湘北国际烟花展示交易中心建设,引进培育烟花产业龙头,强化烟花产品研发和质量监管,扩大烟花产品出口,促进烟花爆竹产业提质升级,力争实现产值30亿元以上,出口创汇1000万美元以上;着力发展农机装备制造业,力争全省现代农机装备产业园挂牌临澧,中联重科现代农装项目落户临澧。鼓励企业创新创造。引导企业建立健全现代企业管理制度,支持企业引进专业技术人才,加大企业管理人员培训力度,培育一批现代企业家和职业经理人。设立技术创新专项资金,鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,促进科技成果向现实生产力转化,新增高新技术企业2家以上,高新技术产品产值增长20%以上。支持中小微企业发展。加强中小微企业综合服务平台建设,免费在县政府网站发布企业产品、用工、市场需求等信息;公布涉企行政事业性收费和经营服务性收费清单,严禁清单之外的所有收费;完善财政扶持、信贷投放、融资担保等措施,引导各类资金投向中小微企业。全年完成工业技扩改投资45亿元,新增规模工业企业10家以上。
  3、加快县城扩容提质。进一步完善县城规划。修订完善县城总规和5平方公里控制性详规,完成北福新城、滨河西区城市设计;强力推进控违拆违,严厉打击超高超层超面积、无证新建翻修等违法违规行为,严格落实违法违规建设责任追究制。进一步配套县城功能。加强“三改四化”,突出抓好路改,确保朝阳东街和西街延伸、金峰东路、金宝南路、滨河西路、寒溪北路等道路建设竣工通车,青年北路(灵泉路至环城路)、青年南路(兴隆街至朝阳街)、灵泉西路(青年路至县法院西侧)、王家河路、寒溪南路(至朝阳西街)等道路启动建设,进一步完善县城路网骨架;突出抓好棚改,改造棚户区1596户;突出抓好水改,强化县城东区路段雨污管网、东撇渠整治等项目建设,新建或改造供水管网6300米以上;统筹抓好绿化、美化、亮化等工程,推进4个进出城口配套建设,改造小街小巷4条以上。加强重点项目推进,启动县法院审判大楼、县公安技术大楼、县老年人活动中心、县农产品批发市场等项目建设,支持朝阳新城、东站商圈、月亮岛、君盛园、御景城等房产开发,做好蒋家大院项目前期。加强完美社区建设,按照“三年目标两年完成”的要求,加大社区办公场所改造力度,全面完成社区“一站一园一场五室”建设,全面推进“3+N”社区治理模式,全面落实社区网格化管理。进一步深化县城创建。全力打好国家卫生县城、省级园林县城创建攻坚战,严格实行创建指标任务倒排制,把指标缺口、工作任务落实到县级领导、责任单位,逐月调度考核落实。严格实行专项整治分指挥部负责制,完善环卫基础设施,巩固夜市摊点归市、气球拱门禁设等成果;抓好县城区“禁炮”工作,规范县城区殡葬秩序;强化建筑垃圾、出店经营、“五小行业”、交通秩序、市场秩序等专项整治,着力解决乱丢乱甩、乱占乱摆、乱停乱靠、乱挂乱吊等城市乱象。严格实行县直单位“四包”责任制,构建全民创建大格局。同时,加快推进澧北城乡统筹一体化,抓好规划编制和项目开发,促进澧北地区互动发展;支持小城镇提质改造,培育一批新型城镇、经济强镇、特色名镇。
  4、巩固发展现代农业。提升农业产业。高度重视粮食、棉花、油菜、生猪等大宗农产品生产,巩固全国全省先进位置。大力开展金融支持现代农业发展示范县创建,县财政统筹安排贷款贴息资金,重点扶持油茶、黄花鱼、杂柑等特色产业发展。优化油茶生产奖补政策,加大贷款贴息倾斜力度,引导和支持基地建设、低产改造、规模扩张,全年新造油茶5000亩、低改油茶1万亩以上,争创中国油茶之乡。抓好黄花鱼精深加工企业引进和培育,加强黄花鱼种苗基地建设,扶持千亩养殖场发展,每个乡镇建成1个标准化养殖基地,带动全县放养黄花鱼4.5万亩以上,争创中国黄花鱼之乡。改造柑橘低产园1万亩,新扩杂柑2000亩,打响“临澧杂柑”品牌,争创中国杂柑之乡。坚持烟叶精益化生产,巩固生产规模,提升烟叶品质,完善配套设施,打好国家基地县创建基础。加强现代农业示范区创建,整合力量推进湖南天心临澧生态种养循环农业、红花园高效苗木花卉、清水现代设施农业、望城优质稻高产创建等示范园建设。支持乡村因地制宜发展优质葡萄、中药材等产业,培育特色产业乡村。推行现代经营。深入推进两个“百千万”工程,大力扶持新型农业经营主体,新发展适度规模家庭农场30个、专业大户100户、农业产业化市级龙头企业2家、农民合作社60个以上,每个乡镇培育1个示范合作社、1个示范性家庭农场。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农村土地经营权有序流转,新增土地流转面积3万亩以上。完善服务体系。加大优质种苗、先进实用技术和适用农业机械推广力度,推广农机新机具4500台套,新建整修机耕道350公里以上。强化农业标准化生产,新增“三品”认证5个、农产品国家级品牌1个以上,争创全省农业标准化生产示范县。培育各类经营性服务组织,支持粮食烘干、仓储物流等配套设施建设。加强全国新型职业农民培育示范县创建,新增职业农民700人。落实强农惠农政策,严格农民负担监管。积极推进农业保险,高度重视防汛抗旱工作,抓好重大动植物疫病防控。建设美丽乡村。加强修梅高桥村、杨板仙女村等31个美丽乡村示范村、创建村建设,每个乡镇自主扶持建设1个美丽村庄。深化农村环境卫生整治,推行垃圾分类减量,规范乡村垃圾处理,全力消除“白色污染”、取缔乡村马路市场。探索“3+X”农村基层社会治理模式,引导农民群众和社会力量共创共建,掀起美丽乡村建设新热潮。
  5、推进基础平台升级。加快推进交通建设。完成林夹公路、新洞公路、临岗公路县城段改造等工程项目,配合安慈高速、石长铁路复线建设。实施农村公路连通工程,硬化农村公路50公里以上,改造农村公路危桥5座。保持公路治超高压态势,突出抓好源头治超和科技治超,提升公路管养水平。谋划开发一批重大交通项目,力争澧水河道疏浚、229省道改造等项目列入全省“十三五”交通发展规划。加快推进水利建设。抓紧实施中央和省投资工程,完成13座小型水库除险加固、安福垸续建三期、5处电站增效扩容、2处水利血防工程等建设,加快官亭水库除险、洞坪垸治理等跨年度工程施工,启动青山主坝水闸除险、青山干渠泄洪闸改造,争取青山灌区骨干泵站整体竣工验收。继续开展小型农田水利建设五年行动,清淤扩容堰塘1000口、清淤整修渠道1000公里以上,畅通水利灌溉“最后一公里”。完善农村水利设施管护机制,在农村“五小”水利建设中全面推行生态护坡。抓好大中型水闸除险、水库除险、中小河流治理、“四水”干流重要河段治理、全国小农水重点县等项目申报。加快推进能源建设。新建或改造七重堰、芭蕉、柏枝、兰田等变电站,完成61个村农网升级改造,配合酒泉至湘潭800千伏特高压线路建设。新建农村户用沼气池600口、养殖小区联户沼气工程30处。加快推进生态建设。实施大气污染防治行动,落实取缔粘土砖厂、淘汰2005年底以前注册营运“黄标车”、实行机动车环保标志管理、加强渣土车辆运输监控等措施,促进空气质量稳步提升。启动工业企业排污权有偿使用和交易工作,下大力整治造纸、铸造等污染企业,排放不达标、偷排漏排的企业依法关停。开展养殖污染专项整治,禁养区内严禁新建改建扩建养殖场,饮用水水源地周边规模养殖场督促退养。深化国家森林城市创建,加强“绿色森林”“园林城镇”“绿色道路”“生态庭院”建设,完成营造林3万亩、“三边”绿化300公里;全面维护森林防火隔离带,进一步强化活林木移植管理,严厉打击乱砍滥伐等违法行为。深化生态县创建,新增国家级生态乡镇3个,成功创建省级生态县。
  6、培育发展现代服务业。促进旅游业加快发展。加强太浮山旅游开发,推进景区配套建设,抓好“樱花谷”项目招商引资;组建景区管理机构,加强景区植树造林,保护景区生态资源,争创国家3A级旅游景区。抓好林伯渠故居维修和文物、文史资料收集整理,争创国家4A级旅游景区。加强宋玉城遗址、官亭水库保护与开发。支持烽火开泰山汽车房车露营公园建设。培育体验游、乡村游等旅游新业态,每个乡镇新发展休闲农庄1家、新创星级休闲农庄1家以上。促进金融业创新发展。支持长沙银行临澧支行、沪农商村镇银行网点下沉,争取省农业信用担保公司、省中小企业信用担保公司入驻临澧。鼓励金融产品创新,推行土地经营权、农民住房财产权抵押贷款。强化保险市场监管,规范保险业发展。完善社会信用体系,加强民间金融风险管控,严厉打击恶意逃废金融债权和非法集资行为,争创省级金融安全区标兵县。促进商贸物流业提质发展。加强社区家政综合服务中心建设,启动5个乡镇农贸市场新建或改造。促进哈康源冷链物流、福泰物流三期、和盛家电物流等项目建设,力争引进大型物流企业1家以上。大力发展电子商务,支持电商平台组建,扶持“临澧在线”“家乡美”等本地电商企业发展壮大。促进其它服务业稳步发展。研究出台刺激住房消费的政策措施,加强房地产市场监测监管,提升物业管理和服务水平,促进房地产业健康发展。积极发展健康养老、体育健身等新兴服务业。全年新入限商贸企业10家以上,社会消费品零售总额突破50亿元。
  7、着力改善民生民利。解决饮水安全问题。严格落实职能部门和乡镇责任,强化农村自来水厂监管,搞好供水管网维护,确保供水水质达标。深化道水河、官亭水库污染整治,巩固水库禁投成果,落实严格的饮用水水源地保护措施。规范山砂开采筛洗、河道禁采管理,杜绝违规采砂洗砂行为。完善城乡居民饮水安全监管长效机制,强化自来水、桶装水检测。加快建设教育强县。合理配置城乡教育资源,深化联校支教活动,完成太平小学整体搬迁和杨板中学、佘市中心小学教学楼新建,建成合格学校3所、合格幼儿园2所,改造农村薄弱学校6所,新建“班班通”教室158个。推进教育综合改革,提升高中教育办学水平,支持各类教育健康发展,争创全国学前教育先进县。抓好普职分流,扩大职业教育规模。加强未成年人教育和保护。深化学校文化、师德师风、平安校园建设,实现国标校车全覆盖,争创全省平安校园建设先进县。推进卫生攻坚。抓好县中医医院扩建、县妇幼保健院搬迁、县血防大楼、县精神病医院大楼、安福镇卫生院搬迁、烽火乡卫生院改建等项目,加强村卫生室标准化建设。完成县公立医院综合改革,完善基本药物制度。巩固全省血吸虫病防治达标先进县成果,争创全省慢性非传染性疾病防控示范县。提高新农合补助水平,强化定点医疗机构管理。探索医患纠纷化解新机制。抓好爱国卫生运动工作。促进文化事业繁荣。加强农村文化阵地建设,推进县乡村广播三级联播,完成电视“户户通”工程;抓好文化惠民提升行动,鼓励群众性文化活动开展,支持文艺精品创作;强化文物、非物质文化遗产保护、开发和利用,抓好4个“国保”单位技防保护,建立临澧鼓书生态保护传承基地;开展全民健身运动,提高竞技体育水平。扩大就业和社会保障。加强就业培训和援助,抓好城镇就业困难人员、退役军人等群体就业帮扶。加大社保扩面征缴力度,新增各类参保7500人次以上,征缴社保基金3.1亿元以上。重视下岗失业人员、失地少地农民、灵活就业人员等群体的社会保障工作。改造农村危房500户。建设公租房1252套,发放租赁补贴1139户,探索政府“团购”安置房模式,实现廉租房与公租房并轨。促进残疾人就业,落实重度残疾人护理补贴。提升城乡低保、农村五保救助水平,改造乡镇敬老院3所。积极发展慈善事业,鼓励支持社会力量发展养老事业。做好孤儿、失独家庭等群体的救助工作。重视干部职工待遇,严格落实国家工资调整政策,提高住房公积金财政缴存标准。加强扶贫攻坚。紧紧围绕减贫计划落实和扶贫开发重点工作,着力推进“八件实事”扶贫攻坚三年行动,对32个省级贫困村实行干部驻村帮扶全覆盖,全面完成市委下达的扶贫攻坚任务。进一步加强移民后扶工作。同时,高质量编制“十三五”规划,储备重大项目400个以上,其中投资过10亿元项目50个以上。依法保护耕地,严格用地审批,规范村民建房管理。全力争取用地指标,做好征地拆迁工作,推行公寓楼安置,保障项目建设用地需求。扎实开展计生优质服务行动,提高出生人口素质。加强教育、卫生等专业技术人才培育和引进。启动统计联网直报指挥调度中心建设。高度重视民族宗教工作,依法管理宗教事务。发展老龄事业,做好老干部工作。坚持军民融合式发展,推动国防和民兵预备役建设,争创省级“双拥”模范县城。加大征兵工作宣传力度,落实服役兵员优抚政策,调动适龄青年参军入伍的积极性。做好人防、物价、外事侨务、邮政、盐业、地震、方志、档案、保密、气象、水文、通讯、石油、对台等工作。支持工会、共青团、妇女儿童工作。
  8、切实强化社会治理。严守社会稳定底线。落实重大决策稳定风险评估机制,从源头上、根本上预防社会矛盾、减少涉稳事件。开展“化积案、保平安”专项活动,强化领导干部下访和乡镇、部门联合接访,坚决防范、妥善处置非法聚集和群体性事件,依法打击非正常上访。规范网络社会管理,提高网络舆情应对能力。加强人民调解、法律援助和社区矫正工作。狠抓安全生产。严格落实省、市坚决遏制重特大事故的“八项断然措施”,切实强化安全生产责任制,着力抓好烟花爆竹行业监管,创新税费征缴方式,引导和促进企业整合升级、理顺生产经营体制、加强标准化建设;创新安全监管方式,建立远程视频监控网络系统,严厉打击非法生产、储存、运输、销售和“四超两改” “分包转包”等违法违章行为。着力抓好非煤矿山整治,切实强化国土、安监等部门和乡镇责任,全面清查和严厉打击超深越界开采行为,建立无深加工矿山企业退出机制。着力抓好危险化学品、消防、道路交通、建筑施工等各行业、各领域安全监管,坚决杜绝较大事故,有效防范和控制一般事故。抓好食品药品安全监管体制改革,强化重点品种和热点问题专项治理,确保群众饮食用药安全。创新社会治理方式。加强公安基层基础工作,配优配强社区民警,推行群防群治模式;完善社会治安巡逻防控体系,加强流动人口、特殊人群服务管理,严密防范和依法打击各类违法犯罪行为,推进禁毒工作社会化;强化应急管理、防灾减灾体系建设,提高快速反应、协同处置能力,争创全省平安县。
  各位代表!新常态、新任务、新挑战对政府自身建设提出了更高的要求。在政府工作中,我们将始终坚持:
  以实之又实的举措践行法治。坚持认真学法。认真落实县政府常务会学法、行政执法人员教育培训、“六五”普法考试等制度,促进政府工作人员自觉学法、真正懂法、严格守法。坚持依法决策。对重大决策事项,严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的程序,建立决策终身责任追究制度和责任倒查机制。关系群众切身利益的重大事项,在决策前都要实行公示听证。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面落实行政执法责任制度,健全行政裁量权基准制度,推行政府及部门权力清单制度,坚决纠正和查处不作为、乱作为、执法不公、违规执法等问题。坚持依法办事。严格办事服务程序,严守法治 “底线”,用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,形成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
  以优之又优的作风提升服务。坚持改进作风不止步、优化服务无止境,真正打响临澧经济环境最优品牌。今年,重点抓好四件事:一是政府机构改革。全面完成新一轮政府职能转变和机构改革,进一步调整完善机构、理顺职能职责、改进管理方式,建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。二是增强政务效能。加强政务服务和电子监察系统应用,落实行政审批“两集中三到位”工作,着力解决企业、基层和群众“办事难、审批难” “两头跑、来回跑”等问题。打造乡村政务服务平台,完成乡镇政务中心建设。建立政务服务效能民意测评机制,测评结果全县公开,对排名靠后的单位启动问责程序。进一步强化政府执行力,增强督查力量,创新督查方式,严明督查纪律,用好督查结果,对县政府工作实行严格的督查督办、问责追责。三是整治经济环境。全面清理和规范中介机构、行业协会,下大力斩断政府部门及工作人员与中介机构、行业协会的利益链条,打破“指定经营” “垄断经营”。全面开展经济环境专项整治,对乱收乱罚、强行参工参运、串标围标、欺行霸市等扰乱经济秩序的行为,重拳出击,严厉惩处。四是真心实意解难。对联系服务、结对帮扶等制度,县政府领导及部门要真抓真干、真帮真扶,多为企业、项目、乡村(居)、学校解决困难和问题。尤其是经济发展进入新常态,各类实体经济面临转型升级、优胜劣汰的巨大压力,要加强服务、主动作为,与企业抱团取暖,帮企业排忧解难,助企业渡过难关。
  以诚之又诚的态度接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行县人大及其常委会的决议决定;自觉接受县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议、意见和政协主席会议建议案、政协委员提案。完善社情民意办理反馈机制,虚心接受新闻舆论和公众监督。进一步强化政府系统内部监督。加强政务公开和电子政务建设,全面推行行政权力运行、财政资金、公共服务等各类信息公开,方便群众监督。
  以严之又严的纪律守住廉洁。自觉抵制享乐主义和奢靡之风,全县“三公”经费继续从严从紧,只减不增。深化“吃空饷”人员清理,强化专项资金管理,维护财政资金安全。严格工程领域专项整治,保障工程建设质量。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,加强财政资金、政府投资项目和领导干部经济责任审计,对违纪违法人员,严惩不怠,决不手软。
  各位代表!光荣和梦想召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下,同心同德,励精图治,扎实工作,为打造县域经济升级版、建设幸福美丽新临澧而努力奋斗!