临澧县人民政府欢迎您!
您现在的位置:首页>政务公开>政府工作报告

政府信息文件查询

索引号
名 称
  检索文件

政府工作报告

2017年政府工作报告

来源: 发布时间:2017年02月10日 浏览次数:3,425 【字体: 打印文章

——2017年2月9日在临澧县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长 蒋颖群

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年及2016年工作回顾

县第十六届人大一次会议以来的四年,全县人民在县委的坚强领导下,主动适应新常态,努力争取新突破,经济社会发展实现新跨越,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

1、经济实力不断壮大。2016年,地区生产总值达155.5亿元,与2012年比年均增长8%;一般公共预算收入达7.29亿元,年均增长8.8%;固定资产投资达140.2亿元,是2012年的1.9倍。工业经济发展难中奋进。工业总产值由116亿元增加到178亿元,年产值过亿元企业由23家增加到51家。新建标准化厂房43.5万平方米,园区规模工业企业由35家增加到61家。“临澧烟花”打入国际市场,“中泰特装”“先淘卫浴”被评为湖南省国际知名品牌。农村经济发展保持良好势头。大宗农产品生产持续稳定,特色产业扩规提质,认证“三品一标”25个,新增规模种养大户457户、家庭农场210个、农民专业合作社181个,打造了湖南天心临澧生态循环农业、清水现代设施农业、四新岗现代烟草科技等现代农业示范园。服务业发展步伐加快。金融支持现代农业发展示范县创建获全省第一名,县内金融机构各项贷款余额由44亿元增加到90.5亿元。林伯渠故居、太浮山等景点建设力度加大,电子商务、现代物流等产业发展提速提质,三产业占地区生产总值的比重比2012年提高3.4个百分点。

2、城乡面貌变化较快。城镇建设迈开大步。县城区“三改四化”成效明显,累计建设道路15.2公里、供排水管网51.2公里;街道“四包”活动深入开展,市容市貌、“五小”行业、交通秩序等专项整治扎实有力,完美社区建设有序推进,县城建成区面积扩大到14.5平方公里。全县城镇化率比2012年提高5.5个百分点。美丽乡村建设扎实推进。修梅镇高桥村、安福镇清水村等示范村成为全市亮点。硬化农村公路397公里,改造农村公路危桥35座,完成行政村电网改造142个,新增高标准农田14万亩,建设机耕道800公里,清淤扩容堰塘6000多口,疏洗渠道5000多公里,整治中小河流21.3公里,151座病险水库全部除险加固。基础设施建设全面加强。东常高速临澧段、老207国道临澧段、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林伯渠故居旅游公路、青山水轮泵站及13处协排泵站、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效,青山灌区续建配套及节水改造、智慧临澧等项目扎实推进。

3、人民群众普遍受益。2016年,城、乡居民人均可支配收入分别达27139元、14169元,年均分别增长10%、14.8%。就业和社会保障有力有效。新增城镇就业、农村劳动力转移就业5.2万人(次),被评为全省就业和农民工工作先进县。新增社会保险参保2.9万人(次),企业退休人员基本养老金实现“12连增”,累计支付各项社会保险待遇19.6亿元。帮困解难扎实开展。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高,临澧被评为全国五保供养先进县,县救助站被评为全国3A级救助站。筹集公租房5454套,改造农村危房4567户。为1.5万名(次)重度残疾人发放护理补贴。为6800名(次)65岁以上失能半失能老年人购买养老服务。新解决23.5万人饮水安全问题。累计脱贫1.97万人。教育卫生三年攻坚圆满收官。建成合格学校10所、普惠性幼儿园18所;高考一二本上线率不断提高,教育资源有序整合,联校支教、捐资助学等活动深入开展。建设医疗卫生项目76个,乡镇卫生院全部改造升级;兑付大病医疗保险、新农合补偿资金6.1亿元;疾病防控、妇幼保健、中医药等工作扎实开展。生态环境保护力度加大。农村环境卫生整治成效较好,环境污染治理扎实推进,全县空气质量优良率稳步提升,饮用水水源地水质全部达标,森林覆盖率达42.4%。社会治理水平不断提升。重大决策社会稳定风险评估、领导包案等制度得到落实,信访秩序持续平稳。烟花爆竹厂外涉药工序整治成效明显,道路交通、消防等行业领域的安全隐患有力整治,被评为全省安全生产先进县。社会治安防控体系不断完善,连续三年被评为全省综治工作先进县。食品药品安全监管不断强化,没有发生食品药品安全事故。各项事业全面进步。文物和非物质文化遗产保护力度加大,文艺创作精品迭出,《青山史话》出版发行,励志青年黄兴成为临澧首位残奥会冠军。“全面两孩”政策得到落实。第三次全国经济普查圆满完成。防震减灾被评为全国县级先进单位。国防动员、兵员征集、国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平不断提高。物价、保密、民宗、气象、档案、对台、老龄、方志、水文、石油、邮政等工作取得新成效。工会、共青团、妇联等群团组织的作用有效发挥。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。

4、改革创新引向深入。新一轮政府机构改革、“合乡并村”改革顺利完成,被评为全省乡镇区划调整改革先进县。事业单位分类改革稳妥推进。工业园区“一权两制一司”运行体制基本形成。顺利承接市公路管理权限下放,公路治超非现场执法经验被全省推介。财政体制、文化体制、商事制度、医药卫生体制等改革取得明显成效。投融资平台转型升级的做法被全省推介。农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。农村社区建设被确定为全国示范单位。全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点取得实效。殡葬事业回归公益,铜山公墓建设竣工。“一事一议”奖补试点范围扩大。不动产登记工作全面启动。对外开放迈上新台阶,累计引进内资126亿元、外资2.6亿美元。

5、政府建设明显加强。坚持依法行政。深入推进法治临澧建设,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的必经程序,落实县政府常务会学法和民意采纳制度,聘请县政府法律顾问团,严格政府合同审查管理。完善行政处罚自由裁量权基准,严格执行行政执法公示制、责任制和执法过错追究制。自觉接受县人大、县政协等各方面监督,办理人大代表议案建议280件、政协委员提案215件。坚持优化服务。制定县政府工作部门权力清单和责任清单,县级权力事项精简率达12%。加强政务公开和政府网站建设,规范网上政务服务、行政电子监察系统运行,推进“两集中三到位”,提升办事服务效能。新安镇政府被省政府授予“人民满意公务员集体”称号。坚持规范管理。修订县政府议事规则,完善县政府工作碰头、重点事项督办等制度,增强政府执行力。健全财政投资评审、公共资源交易等制度,加强财政和审计监督,保障财政资金安全。严厉打击涉企“三乱”、涉项“三强”、办事“三难”等行为,优化经济发展环境有新提高。坚持改进政风。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格落实改进作风各项规定,查处了一批违法违纪案件。

各位代表,2016年是“十三五”开局之年。一年来,全县经济社会发展稳中向好,地区生产总值比上年增长8.1%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长5.1%,一般公共预算收入增长11%,城、乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.6%。

一年来,突出抓项目建设,项目开发扎实有效,县城区安全饮水PPP项目成功入选国家示范项目,道水河国家湿地公园通过国家评审,“1+5”现代城镇群建设试点通过省级评审,城乡一体化智慧交通PPP项目、道水河水源保护区等项目来势看好。重点建设强力推进,澧水临澧段治理、石长铁路复线临澧段等项目竣工见效,沅澧快速干线临澧段、青山主坝水闸除险加固改造、酒泉至湖南特高压输电线路临澧段等项目进度较好。项目保障力度加大,争取国投资金14亿元、专项建设基金1.64亿元,批回建设用地1980亩。

一年来,突出抓产业建设,工业经济转型升级,园区基础设施建设投入6.21亿元,省级科技企业孵化器成功创建,标准化厂房整体使用率达80.7%,金诚创业基地被确定为湖南省中小微企业创业创新基地,安福环保在新三板挂牌上市;祥民制药一期、天伦先淘配套生产线等项目竣工投产,宏鑫科技、哈康源食品等项目进展较快,博川石膏、光伏发电等项目签约落户;出台帮扶工业企业十条,为企业提供融资担保、过桥贷款3.1亿元。现代农业稳健发展,全省粮食、油料生产大县得到巩固,被评为全省粮食生产先进县;油茶、柑橘、黄花鱼、烟叶等特色产业加快发展,梅林果业成功申报农业产业化省级龙头企业,新增“柳妞”牌杂柑、“七重香”牌大米等省著名商标3个;蔬菜面积达14万亩,挤进全省蔬菜重点县行列;办点示范带动美丽乡村建设整县推进,被评为全省美丽乡村建设先进县。文化旅游业发展逐步升温,林伯渠故居晋升国家4A级景区,丁玲故居主体工程基本完工,福船湿地旅游度假区配套提质,休闲农业企业发展到39家。

一年来,突出抓城镇建设,县城规划区控违拆违持续高压,私房“禁建”工作全面启动;实施“棚改三年攻坚”,改造棚户区4080户;环城路、朝阳东街延伸段、金宝北路建成通车,王家河路及兴隆街延伸段改造、金峰东路建设扎实推进;县城污水处理厂污泥无害化处置设施投入运行,新建改造供排水管网22.2公里;县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县儿童福利院等建设扎实推进,第一书香、东城世家二期、御景城三期等房产开发进展较好;国家卫生县城、省级园林县城创建成功。佘市桥镇、修梅镇等小城镇建设力度加大,新安镇跻身全国综合实力千强镇,合口镇被评为全国信息化试点镇。

一年来,突出抓民生建设,驻村帮扶、结对帮扶实现全覆盖,新“六件实事”全面实施,实现6223人脱贫。城乡就业援助体系不断完善,被评为全省创新创业带动就业示范县。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、重度残疾人两项补贴、高龄补贴和各类抚恤金1.1亿元。异地建成丁玲学校、县五完小,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收,全省第三轮“两项督导评估考核”获优秀等次,被省政府认定为“教育强县”。全年为9.3万名妇女儿童实行“八大”免费服务,为4419名农村适龄妇女免费检查“两癌”,成功创建新一轮全国计生优质服务先进县。新安装卫星电视“户户通”1.19万户。农民科普知识竞赛被评为全国先进。社会管理综合治理民意调查排位连续三年稳居全省第一方阵,首次被评为“省平安县”。

一年来,突出抓环境建设,规划生态红线面积538平方公里,县城区23台10蒸吨及以下燃煤锅炉改烧或拆除,全县44家加油站油气回收治理工作全部完成、18家粘土砖厂全部淘汰、11家小造纸厂全部关停,85座小石灰窑关闭淘汰工作强力推进;县城区及饮用水源保护区内规模养殖企业全部退养清空,打击“非法捕捞”专项行动扎实开展;农村环境综合整治整县推进项目成效明显;完成营造林、封山育林5万亩。“一弘扬两整治”活动、“三大集中整治”行动深入开展,损害经济发展环境的行为受到有力打击,组织处理或政纪处分6人,行政和刑事拘留12人。

各位代表!过去四年取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大基层干部和人民群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济发展和政府工作还面临一些困难、存有一些不足,突出表现在:经济下行压力较大,部分经济指标没有完全实现预期目标;城乡公共服务与人民群众的需求还不适应;转型升级的阵痛不断显现,治理污染、保障安全的任务重;财政收入增长有限,财源培植亟待加强;一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位,少数干部不作为、慢作为甚至乱作为。对于这些困难和不足,我们一定高度重视,努力解决。

今后五年政府工作总体部署

今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,以提前全面建成小康社会为总揽,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,全力打好“五大会战”、抓好现代城镇群建设试点,加快推进新创业、建设新临澧,为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而努力奋斗。

主要目标:一是彰显产城融合、现代城镇的临澧个性。“1+5”现代城镇群建设试点取得实质突破,江南绿色宜居小镇引领区、全省现代城镇“产城融合”示范带、全市千亿工业走廊样板区初步成型,朝着湘西北最具活力、最具影响力的现代城镇群的目标阔步奋进。2021年,“1+5”现代城镇群城镇化率、森林覆盖率超过全市平均水平;县城建成区面积达21平方公里,常住人口达20万人;新安镇次中心建成区面积达5平方公里,常住人口达4万人,绿色建材产业规模扩张,城镇品位明显提升;合口镇、停弦渡镇、修梅镇、四新岗镇等乡镇功能不断完善、个性更为突出。二是塑造生态宜居、红色经典的临澧印象。山水融城取得实效,打造一批看得见青山、摸得着绿水、望得到白云的美丽乡村。2021年,全县森林覆盖率稳定在43%左右,空气质量优质率达95%以上,主要河流、所有水库、骨干堰塘实现水清水净水流。红色铸魂取得实效,林伯渠故居、丁玲故居、青山枢纽、太浮山等景点景区扩规升级,融入全市全省大旅游格局,打响临澧红色旅游品牌。三是巩固功能独特、不可或缺的临澧位置。顺应全市发展大格局、新形势,努力把临澧打造成为全市乃至泛湘西北地区电子商务中心、假日旅游基地、健康养老基地、物流集散基地和绿色食品基地,增强临澧定力,巩固临澧位置。今后五年,力争全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民收入分别年均增长8%、10%、15%、8%。

基本原则:一是始终把绿水青山作为必守底线。绿水青山是临澧的天赐之福,更是临澧人民的幸福所在。本届政府将坚定不移地走绿色发展之路,强化环境综合治理,加快发展美丽经济,让临澧青山常在、绿色永驻。二是始终把项目建设作为第一抓手。项目决定今天、影响未来。本届政府将坚定不移地走项目带动之路,加强项目开发策划,全力以赴争资引项,以项目建设带动经济大发展、民生大改善。三是始终把改革创新作为动力之源。改革是大潮流,创新是驱动器。本届政府将坚定不移地走改革创新发展之路,围绕推进供给侧结构性改革,彻底来一场思维方式、行为方式、工作方式的大变革;围绕推进创新创业,彻底来一场政府管理、科技管理、企业管理的大创新,让更多勇于改革、善于创新的千里马在安福大地竞相驰骋。四是始终把文化旅游作为新兴支撑。文化旅游是朝阳产业、绿色产业。本届政府将坚定不移地走文化旅游活县之路,唤醒沉睡文化,讲好临澧故事,激发县域旅游潜能量,构建经济发展新支撑,让临澧的人气旺起来、财气火起来。五是始终把共享幸福作为根本目的。民生无小事,民生大于天。本届政府将坚定不移地走为民发展之路,突出打造满意教育、健康临澧,进一步改善民生,维护公平,促进和谐,让临澧人民有更多获得感、幸福感。

主攻重点:一是推进脱贫攻坚大会战。把脱贫攻坚作为最硬的政治任务、最大的民生工程,落实脱贫攻坚责任,抓住精准脱贫攻坚主攻点,激发贫困群众战斗力,坚决打赢脱贫攻坚战,提前实现全面小康决战决胜。二是推进园区攻坚大会战。按照“工业新城、城市新区”的定位、“两型”园区和高新技术产业区的目标,完善园区规划,建设基础平台,培育园区特色,到2021年,园区规模工业企业突破100家、总产值突破200亿元,工业集中度达70%以上,新材料产业产值突破100亿元。三是推进城镇带动大会战。突出县城首位度,加快“1+5”现代城镇群试点建设。坚持全域城镇化理念,支持太浮镇、佘市桥镇、烽火乡、刻木山乡等乡镇建设,打造产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的现代城镇。到2021年,全县城镇化率达55%以上。四是推进交通跨越大会战。加强城乡一体化智慧交通PPP项目建设,形成公路、铁路、水路联运的现代交通网络大格局。到2021年,公路等级全面提高,“三纵四横”主干公路交通网、旅游公路网不断完善,“四好农村公路建设”示范县创建成功;石长铁路旅客列车停靠车次明显增加,呼南高铁在临澧设站,昂首迈进高铁时代;澧水航道临澧段疏浚、2个千吨级港口码头建设力争启动,再造临澧水运优势。五是推进水利建设大会战。抓好澧水道水四岸达标整治、农田水利基本建设、饮水安全巩固提升、防洪保安工程、水生态治理等五大工程,构建河库安澜的防洪网、城乡统筹的供水网、旱涝保收的灌溉网、河湖健康的水生态网、安全高效的水利信息网。到2021年,累计完成水利建设投资20亿元以上。

2017年工作安排

2017年,县政府将全力推进“五大会战”,努力实现“七大突破”,带动全县经济社会发展。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入增长10%以上,城乡居民收入增长8%以上,完成市里下达的节能减排目标任务。

1、坚持以项目建设为重点,带动经济跨越发展。把项目建设作为经济发展的主抓手,全面掀起争投资、建项目,争试点、办示范的新热潮。严格落实争资争项责任制度。将争取上级资金的任务分解到单位、量化到干部,每月通报,季度排队,年底考核,严格奖惩,全年争取到位上级资金比上年增长50%以上、总额突破20亿元。严格落实重点建设推进制度。安排重点工程80个以上,每个项目分别由一名县级领导联系服务、一个单位为主负责,凡项目建设需办理的行政许可和有关手续,由责任单位全程服务、限时办结;凡项目建设过程中遇到的环境、用地等实际困难,由联系县级领导及时协调处理,需集体研究的15个工作日内提交上会。严格落实项目开发激励制度。安排重点开发项目90个以上,对通过评审、纳入县项目库的项目,一次性给予资金补助;对带动产业发展、改善基础设施、惠及民生民利的重大项目,组成专门团队,实行专业开发,经费财政统筹,重奖“项目功臣”。严格落实项目建设管理制度。进一步完善乡村两级项目建设管理制度,严控新增债务。对政府性资金投资项目,严格投资评审管理,未通过评审的项目一律不得动工建设;严格预算资金管理,严禁随意变更规划设计、扩大投资规模,未通过审批的项目一律不得追加预算;严格项目验收管理,未经验收或验收不合格的项目一律不得进行工程结算,审计未办理竣工决算的工程预付款一律不得超过70%;严格投资绩效管理,对跟踪问效、审计监督发现的问题一经查实,一律追责。

2、坚持以园区攻坚为重点,带动工业发展转型升级。年内新增规模工业企业10家以上,完成规模工业增加值40亿元以上。持续打好园区攻坚战。启动新一轮调区扩规工作,规划建设绿色建材产业园、眼镜产业园、循环经济产业园等特色产业园,力争县经开区规划面积达到15平方公里。加强基础设施和公共服务配套,启动园区与沅澧快速干线连接线建设,新建标准化厂房10万平方米以上。抓紧中联重科现代农装、美华尼龙四期等项目引进,新入园工业项目12个以上。加快博川石膏、祥民制药等项目建设,新增规模工业企业7家以上,园区工业总产值突破100亿元。深化“企业服务年”活动,帮扶冀东水泥、中泰特装、美华尼龙、安福环保等企业发展,新增年产值过5亿元企业1家以上,新三板挂牌上市企业达到2家。加快科技企业孵化器建设,入孵企业力争达到60家。全力招商引资。坚定不移地实施招商引资“一号工程”,强化“精准”招商,力争签约落户投资过10亿元项目1个以上。着力开展“引老乡,回故乡,建家乡”活动,加强与异地商会和临澧老乡对接,引进内外资总额70亿元。促进产业升级。加快化纤纺织、机械电子、食品医药等产业扩规提质,力争石膏精深加工转化、烟花爆竹产业改造升级实现突破,全年完成技扩改投资50亿元以上。加强节能环保、电子信息等战略新兴产业引进,力争新兴产业产值增长20%以上。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,全年专利申请量达120件以上,高新技术产品产值增长20%以上,新增中国驰名商标1个以上、省优产品3个以上。强化企业帮扶。着力解决企业需求最迫切的融资问题,进一步完善信用担保制度,做实信贷过桥资金,支持企业扩大直接融资;加强政银企衔接协调,把全年新增中小微企业贷款5亿元的任务分解到各商业银行,每月调度,排名公示。着力解决企业发展最关切的转型升级问题,积极争取上级资金和项目,支持企业技术改造;加大企业家队伍培训力度,引导企业建立现代企业管理制度,支持企业培养技术人才。术业有专攻,行行出状元。我们要在全社会倡导工匠精神,加强人才培育,鼓励名师带徒,营造只要“出尖”,就能“出彩”的氛围,让能工巧匠、行业状元受到尊重、得到公认,引导各类从业人员干一行、钻一行、精一行。

3、坚持以培育特色为重点,带动农业增产增效。培育特色产业。在做优粮食产业、稳步发展油菜产业,确保全省粮食生产大县、产油大县位置的基础上,深入创建“中国油茶之乡”“中国杂柑之乡” “中国黄花鱼之乡”,新造低改油茶2万亩,新扩杂柑3000亩、脐橙5000亩,建成黄花鱼标准化养殖示范基地5个。扩大蔬菜生产规模,培育特色蔬菜基地,力争蔬菜生产面积达16万亩。加强烟基工程建设,提升烟叶品质效益,种植烟叶1.7万亩。围绕特色产业发展,实施农产品加工振兴工程,新增农业产业化市级以上龙头企业2家以上;深入开展农产品质量安全提升行动,支持农产品品牌创建,新认证“三品一标”10个以上;深化金融支持现代农业发展示范县创建,健全政策性农业保险制度。创新生产经营。着力发展现代农业产业园,巩固提升示范园建设。扎实推进农业标准化生产,实现农产品检测一体化。积极引进先进适用农机,新建整修机耕道350公里以上。全面完成农村土地确权登记颁证工作,新增农村土地流转面积3万亩以上。启动农村集体资产产权制度改革。加快发展新型农业经营主体,创建省级示范家庭农场5个、省级农民专业合作社示范社2个。优化农业服务。推行政府购买农业公益性服务,加强植保、农技等社会化专业服务。强化农民负担监管。完善动植物疫病防控体系。推进供销合作社综合改革。抓好第三次全国农业普查。

4、坚持以文化旅游业为重点,带动服务业升温提质。突出发展文化旅游业。完善全县旅游发展总纲规划,编制丁玲故居、青山枢纽、宋玉城等景点规划,开发一批“留住乡愁、讲好故事”的具体项目。加强林伯渠故居、太浮山、丁玲故居、青山枢纽、官亭湖等景点建设,支持福船湿地旅游度假区、烽火开泰山越野露营基地提质升级。加强“美丽农庄”建设,每个乡镇(区)新发展“美丽农庄”1家以上,努力把临澧打造成为享受生态美、体验农家乐、味在舌尖上的“休闲之都”。大力发展电子商务业。加大电商人才引进和培训力度,支持“临澧禾易”“山仓林食”“陈二郎”“果小美”等网销平台发展。抓紧打造县电商运营中心、绿色优质农产品电商平台,争取在淘宝、京东、苏宁易购等电商平台建设临澧名特优产品旗舰店,引导农业种养大户、个体商贸企业、规模工业企业上线销售。扎实推进电商进农村工程,探索“基地+质检+互联网”的运作模式,乡村电商服务站点覆盖率达95%以上。统筹发展各类服务业。支持发展开放型经济,培育外贸龙头企业和出口大户。完善城乡物流网络,支持本土商贸物流企业做大做强,新增限上企业7家以上。支持发展现代金融业,扩大信贷投放规模,推进社会信用体系建设,依法打击非法集资、金融欺诈等行为。支持发展养老服务业,鼓励社会力量兴办规模化、连锁化医养护综合型养老机构,完善居家养老服务网络。支持房地产开发项目建设,提高棚改货币化安置比例。支持发展服务外包、信息通讯等新型服务业,改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。全年完成社会消费品零售总额66亿元。

5、坚持以县城为重点,带动现代城镇群加快建设。全力推进城镇带动大会战,突出县城中心位置,提升县城首位度。完善县城规划。完成城镇群建设试点规划设计,强化道水河沿线、县城东区和出城口控制性详规编制,完善县城交通、绿地、供排水等专项规划。保持县城规划区私房“禁建”和控违拆违高压态势,严厉打击乱搭乱建、抢搭抢建等违章行为。加快县城建设。强力推进县城区安全饮水PPP项目,开工建设县自来水厂、柳林公园、道水河国家湿地公园、道水南岸风光带等项目。强力推进“棚改三年攻坚”,改造棚户区5000户以上。强力推进路改工程,启动临岗公路太平至县城段、梅溪路、农科路、青年路、九龙南路、灵泉路、安福西路人行道和慢车道改造等道路建设。强力推进水改工程,新建供排水管网6公里,抓好工业园区管网分流截留改造。强力推进重点城建项目,加快县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县老年公寓等项目建设,支持东城世家二期、月亮岛二期、御景城三期等房产开发。加强县城主要街道、重点部位的绿化美化亮化。全力争取用地指标,做好征拆安置工作。规范县城管理。巩固国家卫生县城、省级园林县城创建成果,抓紧启动国家生态园林县城、国家环境保护模范县城、省级文明县城、省级交通模范县城创建,强化交通秩序、市容市貌、“两违”建设、建筑垃圾等专项整治。按照城乡一体化要求,最大限度地为乡镇发展扩权让利,最大限度地支持乡镇争取上级项目资金、争创各类试点示范,打造一批生态优美、特色明显、现代时尚的美丽乡镇;扎实推进澧北城乡统筹示范区建设,开发实施一批标志性工程。

6、坚持以交通水利为重点,带动基础设施全面改善。全力推进交通跨越大会战。做好城乡一体化智慧交通PPP项目开发申报,力争挤进国家示范项目“笼子”;确保沅澧快速干线一号大道太平至四新岗段、二号大道临澧段建成通车,一号大道太平至张公庙段开工建设;完成太浮山旅游公路一期、九五公路建设,启动东常高速临澧连接线升级改造、合口大桥至林夹公路改建;提质改造农村公路、硬化农村公路“断头路”100公里以上,改造农村公路危桥6座;配合抓好安慈高速临澧段建设,做好呼南高铁临澧段、澧水河道疏浚等前期工作;实施交通行业“六项整治”,科技化治理超限超载运输。全力推进水利建设大会战。完成青山主坝水闸除险加固改造、洞坪垸续建、朱伦河治理,实施青山副坝改造、小农水重点县建设,力争启动道水三期治理、澧水南岸一般垸治理、道水河湖连通工程,继续开展澧水道水综合整治和沿河垃圾清理行动;规范农村水厂运营管理,启动农村水厂提质改造;加强“五小水利”工程建设,清淤扩容堰塘1000口、疏洗渠道1000公里以上。扎实推进各类基础建设。加快建设智慧临澧,落实国家“互联网+”行动计划,积极对接常德云计算中心平台,扩大智慧临澧指挥大厅应用范围,完善新一代智慧安监、智慧水利、智慧教育、智慧税务等信息基础设施;鼓励社会力量参与智慧临澧建设、运营和服务,形成“政府引导、企业主体、多元参与”的投融资和管理机制。建成酒泉至湖南特高压输电线路临澧段,完成60个村居(并村前的村居)农网升级改造。深化高标准农田建设六年行动,新增高标准农田4万亩以上。推进国家绿色能源示范县建设,完善后续服务体系。

7、坚持以综合整治为重点,带动生态环境大保护。强化综合整治。严守生态红线,统筹推进山、水、林、田生态环境保护与修复工程。深化大气污染防治行动,淘汰黄标车,治理移动污染源。完成小石灰窑关闭淘汰工作,推进化工、平板玻璃、水泥等重点行业整治。严格落实“河长制”,认真开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动,加强县城区黑臭水体治理;全面完成规模养殖场退养任务,严格准入审批,所有水库周边严控养殖;深入开展打击电捕鱼专项行动,所有公共水域严禁投肥养殖;全面推进饮用水水源保护区规范化建设,坚决取缔水源保护区内排污口;加快合口镇、县经开区污水处理厂建设,推进城乡生活垃圾无害化处理;加强山砂开采、河道砂石开采和筛洗管理,严厉打击非法采砂洗砂行为。完成农村环境综合整治整县推进项目、土壤综合治理一期工程。优先保护耕地,规范村民建房管理,强化地质灾害治理。改善人居环境。继续实施整县推进美丽乡村建设五年行动,突出办好佘市桥镇示范片。推进全域绿化提质,采取以奖代补方式,强化“三边”绿化,建设一批“绿色走廊”。加强生态文明示范创建,争创国家级生态文明示范乡村。

8、坚持以脱贫攻坚为重点,带动民生改善持续升温。坚决打赢脱贫攻坚战。加强扶贫办点和结对帮扶,突出贫困村基础设施建设,扩大信贷投放,强化产业扶贫,确保贫困村退出12个、贫困人口脱贫9000人。以脱贫攻坚为突破口,发起决战决胜全面建成小康社会的总攻,确保全面小康整体达标。完善就业和社会保障体系。继续实施“双创”计划,新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业3300人以上。推进社保扩面征缴,努力实现应保尽保。完善城乡居民基本医疗保障制度,减轻群众就医负担。提高城乡低保、农村五保等特殊困难群体救助标准和精准度,实现农村低保标准和扶贫标准“两线整合”。落实残疾人两项补贴政策,强化残疾人就业培训。积极发展福利慈善事业。改造农村危房2000户。促进教育优质发展。推进城乡义务教育一体化改革发展,改造农村薄弱学校12所,创建合格学校2所,加强县三中、丁玲学校、县五完小配套建设。促进高中阶段教育优质特色发展,完成县职业中专教学大楼建设,引导普职合理分流。加快发展学前教育,新建农村公办中心幼儿园2所。深化平安校园创建,规范校车管理。强化学生心理健康教育,创建一批心理健康示范学校。加强卫生计生工作。强力推进县人民医院整体搬迁、县中医院住院楼、县计生妇保院整体搬迁等建设,启动县疾控检测大楼、新安中心卫生院血防综合大楼新建。加强重大疾病、公共卫生检测预警和防控,抓好重性精神障碍患者救治工作,巩固血吸虫病防治成果。弘扬中医药传统文化特色,提升中医药服务能力。规范医疗行为,完善医疗纠纷调解机制。稳步实施“全面两孩”政策,加大出生缺陷综合防治、计生特困家庭帮扶力度。促进文化事业繁荣。贯彻落实《公共文化服务保障法》,实施重点文化惠民工程,支持文艺精品创作。促进广电事业发展,规范农村广播“村村响”管理。强化文物和非物质文化遗产保护,抓好宋玉城遗址申报全国重点文物保护单位工作。加强体育产业建设,广泛开展全民健身运动。协调发展各项事业。强化住房公积金归集和资金管理。加大人才引进开发力度。依法管理民族宗教事务。积极发展老龄事业。推进档案、物价、邮政、外事侨务、防震减灾、对台、方志、保密、气象、水文、石油等事业发展。支持工青妇等群团组织工作。着力抓好国防动员、兵员征集、国防教育、军事设施保护、双拥共建、人民防空和预备役工作,加强优抚安置工作,促进军民融合式发展。

9、坚持以平安创建为重点,带动社会治理水平大幅提升。整县推进社会治安综合治理创新,争创全国平安县。提升治理能力。推进完美社区“三统一”标准服务平台建设,完善“3+N”治理模式和网格化治理机制。创新农村社会治理模式,顺利完成村居两委换届选举。完善立体化社会治安防控体系,推进实名制,开展电信诈骗、网络违法犯罪专项治理,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提高突发事件应急处置能力。保障公共安全。完善安全生产责任体系,提升乡镇安监能力和水平。巩固烟花爆竹厂外涉药半成品整治成果,深化“打非治违”行动,严厉打击“分包转包”等违规行为,规范烟花爆竹企业建设、生产、经营和运输秩序。强化非煤矿山、道路交通、危险化学品、校车、消防、建筑施工等行业领域的安全监管和隐患整治,坚决杜绝较大事故,有效防范和控制一般事故。落实县乡村食品药品网格化、信息化监管模式,推进双随机检查,抓好酒店、学校、农贸市场食品安全示范创建,完善农村集体聚餐报告、登记、审核和备案制度。维护社会稳定。推进社区矫正、法律援助等工作,构建以人民调解为基础的“大调解”体系。加强和改进信访工作,抓好矛盾纠纷源头治理,坚持领导下访包案和部门联合接访,全面创建“三无”乡镇和“三无”村(社区)。

10、坚持以法治政府为重点,带动自身建设全面加强。从县政府领导班子做起,主动适应全面从严治党的新要求,严守党的政治纪律和政治规矩,加强党内政治生活,深化党风廉政建设,做好模范,当好表率,带动政府自身建设全面加强。一是接受监督,依法作为。严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责,政府决策一律实行合法性前置把关。严格实施“三清单一目录”,开展“减证便民”行动,促进公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督,主动接受社会各界监督,提高办理人大代表议案建议、政协提案的满意率、落实率。深入开展“一弘扬两整治”活动,依法整治经济发展环境,坚决让索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为的无以遁形,坚决让乱检查、乱收费、乱罚款的付出代价,坚决让强行阻工、强揽工程、强买强卖的受到惩罚。二是勇于担当,高效作为。始终保持艰苦奋斗、干事创业、争先创优的状态,不回避矛盾,不推卸责任,不畏惧风险,凡重大决策一以贯之,决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底,决不半途而废;凡重大任务一鼓作气,决不无果而终。对县委、县政府中心工作,以及县政府常务会、县长办公会、县政府专题会研究的事项,严格督查督办,全程问责问效。三是解放思想,创新作为。加大供给侧结构性改革力度,结合临澧实际,重点实施十大改革创新:抓好现代城镇群试点、“产城融合”综合试点,探索新型城镇化发展路子;实施全县土地利用总体规划、全县交通发展规划、县城总体规划等“多规合一”改革;实施园区体制改革,完善“一权两制一司”运行机制,探索“产业基金+特色园区”的新模式;实施投融资体制改革,健全政府债务风险预警、化解和应急处置机制,强化和规范PPP项目运作;实施城市管理“一改四化”,探索市场化运作机制;实施“合乡并村”配套改革,转变乡镇政府职能;实施“扩权强镇”改革,增强乡镇“造血”功能;实施教育管理体制改革,探索“城乡结盟、捆绑考核、共同发展”的新机制;深化县级公立医院综合配套改革,最大限度惠及群众;深化殡葬体制改革,规范殡葬行业管理。四是坚守底线,廉洁作为。严格履行“一岗双责”,切实强化“两个责任”,坚定不移地厉行节约、反对浪费,坚定不移地防止“四风”问题回潮反弹,坚定不移地整治侵害群众利益的不正之风,坚定不移地严惩各类腐败行为,维护风清气正、勤政为民的形象。

各位代表,宏伟的蓝图已经绘就,奋进的序幕已经拉开。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,加快推进新创业、建设新临澧,为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而努力奋斗!