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临澧县农民种粮、售粮、储粮情况调查报告

来源:市统计局 发布时间:2017年10月23日 浏览次数:1,044 【字体: 打印文章

为了摸清临澧县农民种粮、售粮及储粮相关情况,近日我局组成专门的调查小组,历时6天,深入到本县佘市桥镇、四新岗镇、太浮镇、烽火乡4个乡镇、12个行政村、120个农户开展农民种粮、售粮、储粮的情况调查,现将此次调查情况报告如下:

一、基本情况

我们这次调查的四个乡镇,主要以种植水稻为主,是全县的产粮重镇,水田面积合计24.4万亩,占全县水田面积的42.39%,人均栽种水田1.92亩。2016年四个乡镇共种植水稻22.92万亩,其中:早稻16833亩、中稻192768亩、晚稻19617亩。粮食平均亩产早稻在800斤左右、中稻1100斤左右、晚稻在900斤左右,每亩年均纯收入种双季的约400元左右,种一季的约250元左右。整体来讲,近年来,粮食产量保持了持续增长,农副产品价格保持连续上升的良好势头,农民人均收入逐年增加,没有出现卖粮难的现象,农民的自留粮食充足,储粮环境也得到了改善。农村基础设施不断加强,通村通组公路有了很大的改善,农田水利设施条件进一步提高,农民正朝着小康目标迈进。

二、存在的问题

通过调查,我们发现当前农业生产中还存在着诸多矛盾和问题,制约着粮食生产和影响农民种粮积极性,这里面既有习惯原因,也有素质原因,既有政策原因,也有市场原因,既有技术原因,也有设施原因,主要表现在以下几个方面:

1、水利设施建设还不到位。虽然这些年政府加大对水利设施投入,但设施建设却不尽人意。近年来,各级政府在农业基础设施建设方面投资不少,农业综合开发、土地复垦、退耕还林等项目的开工实施,使与农业生产息息相关的路、渠、堤等基础设施得到了极大的改善,但生态环境变化和自然灾害频发,使现有的农业基础设施难以满足农业生产的需要,旱涝保收难以实现。调查中发现,目前农村大部份堰塘多年没有整修清淤,存水量逐年减少,个别地方沟渠毁坏,不能排灌,造成了大量的山塝田引水困难,甚至无法栽种,成了望天收,农民投入多产出少且不稳定,种粮积极性受挫。

2、农村劳动力流失严重。我们这次调查的120个农户,70%以上的调查对象大都在60岁以上,极少碰到年轻人。青壮年劳动力大都外出打工,农业从业人员大多是老人、妇女和儿童,劳动力结构不合理,且缺少操作先进农机具的人员。造成此种现象的主要原因是种粮琐事多,花的时间与精力大,收入甚微,栽一亩田一年能赚300元就很不错了,而农民外出打工既单纯直接且收入又相当可观,每月收入最低的也在2000元以上,如此悬殊的收入差距,使得青壮年人纷纷外出创业,这就造成了种粮主体的流失。

3、粮食直补方式不尽合理。发放粮食直补资金,目前政府采取的办法是不论田地种没种,一律按现有土地面积给予补贴,这样未种粮的土地也得到了补贴。致使“粮补”变成了“地补”,只要是农民手中有田不种都能得到补贴,这显然是违背政策初衷的,也没能达到提高农民种粮积极性的目的。

4、农村信息传递还很滞后。农民缺少市场意识,且种田的大多数都是老人妇女,他们农忙季节只管自家农活,缺少对国家政策的关注和及时了解,特别是国家每年粮食收购的保护价格,很多农民都不知道,因此,出现了投机商利用农村信息相对滞后的空子,压低农产品收购价格,损害农民的利益。

5、农村储粮还存在安全隐患。从我们所调查的120个农户来看,用新设施储粮的不到5%,绝大多数农户既无合适的仓库,又没有适用的储粮器具,还是沿用传统的老办法,将粮食装袋后堆码在房屋的边角部位或简易粮仓内,由于达不到有效防护,粮食受潮、雀食、鼠盗相当普遍,虫蛀、霉变现象屡见不鲜,这样的储粮模式既不卫生也不安全,更重要的是造成的损失很大。据了解,这些农户每年粮食损失量都超过了10%。

6、种子品种繁多,缺乏监管。从各途径了解,我县种子市场存在繁、杂、生育周期不同的特点,导致老百姓难以选择,即使农业部门给出了相应的指导意见,但缺乏监管,难以将其统一,严重的影响老百姓的种粮收成。在佘市桥镇,有一种粮大户,购买的种子存在问题,导致全部减产五成以上。

三、几点建议

粮食是农业生产的重中之重,粮食在经济和社会发展中的地位与作用是无法用金钱来衡量的,它关乎着国计民生,解决好农民、农业问题至关重要。为此,我们建议:

1、合理补贴种粮农户。一是提高农民种粮补贴标准,近几年来,国家对农民的补贴数额也不断增加,但是平均到农户的补贴资金不是很多,虽然农民都说国家现在对农村的政策很好,但面对不断增长的生产成本,农民也不会因为得到少量补贴资金就来积极种粮。因此,建议政府能否综合考虑农民的种粮成本,粮食价格以及市场农资等诸多方面的因素,提高粮补标准,使农民看到种粮前景,提高积极性。同时,要改变现在的粮补模式,要按照农民实际种粮的面积或者农民生产粮食的数量,多种多补,多产多补,防止“地补”。

2、促进农业向产业化、规模化发展。把发展工业化的理念带入到发展农业中来,通过政府的正确指导,部门协调,大力培育和发展农民专业合作经济组织,将一家一户、分散经营、小规模生产的农民组织在一起,成为农业产业结合的主体。采取统一规划、统一品种、统一技术指导等有效途径,实行种粮产业一条龙,较好地解决农民市场信息不灵、生产盲目、经营分散、产品交易滞后的不足,推动农业向产业化、规模化方向快速发展。

3、加强农村水利基础设施建设。一要多方争取项目,多元化融资,确实加强农业和农村基础设施建设,特别抓好堰塘清淤、疏通沟渠、整修水库、抗旱排涝等水利基础设施建设,增强农业防灾、减灾、抗灾能力,彻底改变部分地区靠天吃饭的现象。二是要加大监管力度,确保国家在这方面的政策和投入落到实处,真正为农民服务。

4、注重对农村粮食经纪人的培训与管理。当前农民很少有人把余粮直接卖给粮食部门或粮食加工企业,农民卖粮基本上是靠现在农村的粮食经纪人上门收购,由于有些乡村信息闭塞,农民不能及时知晓国家的粮食收购政策及价格,个别素质差的粮食经纪人就利用这样的机会,在收粮中压级压价,有的还短斤少两,严重损害农民的利益。因此,加强对农村粮食经纪人的业务知识及职业道德等方面的培训势在必行,同时要加强对农村粮食经纪人的管理与监督,培养一支守法规、有道德、会经营的粮食经纪人队伍,搞活农村粮食经营,方便农民卖粮,保护农民的利益。

5、大力推行科学储粮,确保粮食安全。目前农村储粮技术落后,储粮环境不容乐观,农民储粮不当,不仅造成粮食损失,而且会影响人畜安全,所以,在农村开展科学储粮,是确保粮食和人畜安全的关键。一是要提高储粮认识,要充分认识大力开展科学储粮,减少农村储粮损失,是不生产的增产,是不投入的增收,也是各级政府和粮食部门开展惠民富民的行动,推动新农村建设的具体体现。二是要抓好储粮技术推广。主要是采用广播电视、印发宣传资料、举办培训班等多种形式,给广大农民传授储粮技术,指导农民开展科学储粮。三是推行先进的储粮设施,指导和支持农村小粮仓建设,政府要加快对农村储粮设施的投入,想方设法挤出部分资金,作为农村小粮仓建设的补贴,并根据仓容大小确定补贴标准,将新型的储粮设施推广到各家各户,有效解决农村储粮安全问题。

6、加强种子市场监管,科学有效指导农户购买种植。一是要加强对种子市场的监管,确实保障种子合法合规销售;二是有效指导农户购买种子品种,确保种植效果可观。