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临澧县司法局2017年上半年司法行政工作总结及下半年工作设想

文章来源:县司法局 作者: 发布时间:2017年06月26日 字号:

今年以来,我县司法行政工作按照国家、省、市、县政法工作会议和全市司法行政工作会议要求,围绕“内强素质,外树形象,夯实基层基础,全面争先创优”年度规划,全面发挥司法行政机关的职能作用,进一步提高司法行政工作水平,各项工作呈良好发展态势。基层基础建设有新的进展,法律服务的规范与拓展有新的突破,司法行政工作改革创新有新的成效,队伍建设呈现新的面貌。

一、基层基础有了新发展

半年来,我局以争创“市级标准化司法所”创建为抓手,在狠抓硬件建设的同时,积极履职履责,化解各类民间矛盾纠纷,为全县的稳定工作做出应有的贡献。

一是全面启动司法业务用房建设。3月20日,临澧县司法业务用房建设破土动工。此项建设从立项、审批、选址、规划、设计、土地划拨、规划设计、财政评审、招投标、合同签订,历时一年之久,总投资800万元,总建筑面积3080㎡。县委、县政府对临澧司法业务用房建设高度重视,多次召开专题会议研究。2016年11月24日,县政府又召开城建领导小组专题会议,对临澧司法业务用房建设做出了减免各类规费的专门决议。

为了加强对工程质量的监管,我局成立了基建工作小组,安排专人对工程实行全程监督。目前,该工程已完成基础建设,预计明年6月能建成使用。

二是加大司法所规范化建设力度。按照市局下发的《关于开展“市级标准化司法所”创建活动》通知的要求,确定了基础设施较好的安福、合口、刻木山、望城等四所为本年度内“市级标准化司法所”重点创建对象。积极向县委、县政府主要领导汇报,力争采取政府购买服务、招录公务员、招收协警等三条途径配齐司法所工作人员。积极与乡镇衔接,让乡镇政府把挤占的司法所业务用房归还给司法所,确保司法所在硬件上达标。指导各司法所进一步完善各项工作机制,开展矛盾纠纷排查调处等日常性工作,不断强化司法所预防、处置突发性群体民事纠纷的能力。以加强作风建设为切入点,采取明查暗访等形式,每月组织开展一次对司法所工作督查,确保人员按时到岗到位,纠纷得到及时调解。

三是进一步强化和推进司法所标识标牌规范化。依照湖南省司法厅《关于进一步规范司法所外观标识及内部设置》的通知,从实际出发,进一步抓好司法所硬件和软件建设。按照《基层司法所工作考评内容与标准》指导各司法所注重业务工作实效,以绩效考核为重点,从组织机构、队伍建设、业务工作等方面细化标准、严格要求,努力形成体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的管理体制和机制。年内争取全部清理安装到位。

四是继续开展“调解化积案,息访保平安”活动,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。为充分发挥人民调解职能作用,切实维护社会稳定,在全县范围内继续开展了“调解化积案,息访保平安”活动。据统计,自去年11月份以来,全县各级调解组织累计组织排查化解纠纷1526件次 ,调解成功1524件,调解成功率达到99.8%。其中重大疑难纠纷105件,涉及当事人3698人,涉及金额3511.11万元。防止民转刑案件2起2人次,防止群体性上访事件5起126人次,防止群体性械斗2起60人次。

二、法律服务工作有了新气象

半年来,我局以开展司法公正常德行主题活动为抓手,狠抓了律师队伍的管理,营造了良好的法律服务环境。

一是律师职能作用得到了充分发挥。1. 积极参与维护社会稳定工作。在5.16鞭炮厂爆炸案中,律师们临危受命,分四组于当天深夜奔赴临澧、澧县、津市、常德等四个市(县)的殡仪馆,与政府人员一道安抚遇难者家属,妥善处理死亡赔偿事宜,及时平息了这起突发性事件。目前,又在灾后房屋定损赔偿方面发挥着积极作用。2.积极服务全县经济建设大局。在审查总投资17亿元的县政府PPP安全饮水项目工程合同过程中,县政府召开了2次县长办公会,专门听取律师的意见和建议。律师们群力群策,共提出法律意见6条,均被采纳,为我县重大工程合同的顺利签署提供了法律保障。3.积极参与县长接待日活动。统一安排律师轮流参与县政府每周三的县长接待日活动,为化解矛盾,维护稳定,促进政府部门依法行政做出了积极的贡献。

二是积极维护社会弱势群体的权益。县法援中心为了实现“应援尽援”的工作目标,对各援助站、律师所、法律服务所、公证处、司法鉴定所下达了指导性法律援助案件数量。为保证任务完成,法援中心修订了考评考核细则,量化了考核指标,并对各站所的工作情况进行每周一点评,每月一小结,每季度一通报,敦促各站所积极寻找案源,努力完成工作任务。在法援中心本部,努力完善“如法网”公共法律服务网上平台建设,对工作人员实行了精细化管理,对工作人员的工作职责进行了细化,明确了主任的8大工作职责,副主任6大工作职责,保证了各项工作有人管、管得好。

三是严肃整顿法律服务市场。按照上级部署,在全县范围内开展了为期5个月的法律服务市场专项整顿活动。整顿对象包括律师、公证员、基层法律服务人员,司法鉴定工作人员等等;整顿重点内容包括职业诚信、职业操守、不正当竞争等等。活动进行了近2个月,法律服务市场基本得到净化,黑律师、土律师基本杜绝,也没有发生因服务不优而引起的投诉案件。半年来,朝阳、远大律师事务所共办理民事、行政、仲裁案件158件,刑事辩护17件,办理非诉讼事务24件,解答法律咨询近839多人次,代写法律文书213余份,调解成功案件91件,担任常年法律顾问24家;法援中心共受理指派案件179件,一季度共结案评查53件;县公证处共办理各类公证249件;杏德司法鉴定所共办理司法鉴定案件192件。

三、普法宣传工作有了新特色

今年,我县努力创新普法载体和形式,广泛开展了全县法治宣传教育工作,大大提高了广大公民的法律素质。

一是线下”连“线上”,丰富法治宣传载体。在广播、电视、报刊、户外牌匾、显示屏等传统法制宣传阵地的基础上,充分利用手机屏、电脑屏、电视屏等新兴媒体的宣传功能,打造“左手地面、右手云端”的“双内核”普法宣传模式。上半年,相继建立了“临澧司法”官方微信、“临澧司法”官方微博、临澧手机报官方彩信等三大平台,利用微博、微信、彩信等网络媒介“广覆盖、无间隙”的优势,着力弥补传统普法活动“周期率”的缺陷。

二是突重点出,掀起常规活动高潮。为了保障村支两委换届工作的顺利进行,4至5月份,临澧县依法治县办和县委法治建设领导小组办,组织了全县各乡镇(区)、县直各单位深入开展以“深化农村法治宣传教育,健全基层群众自治机制”为主题法制宣传教育月活动,教育群众依法行驶选举权。为了提高学生的法律意识,5月5日,县司法局、教育局、关工委联合下发了《2017年全县送法进校园活动方案》,县普法讲师团对全县7所中小学进行了法治巡展和法治巡讲活动。各乡镇司法所长在各自的辖区内开展了相应的活动。全县2.3万学生都受到了一次良好的法治教育,守法意识和自我保护意识得到增强。5月22日,普法依法治理办公室和成都亚图文化传播有限公司签订了《临澧县司法局公益广告委托摄制协议》,拍摄了公益广告《约架》,用于宣传人民调解工作,并拟将该公益广告在各大媒体、官方微信、微博上同步播放。5月23日,县司法局、农业局、民政局、妇联、交警、佘市桥镇人民政府等单位及相关人员利用佘市桥镇墟场农村群众赶集日,举行了全县2017年农村法治宣传教育月启动仪式。

三是加强考核,力求实效。依法治县办把农村法制宣传月活动和送法进校园情况纳入全县年度普法依法治理工作目标考核,纳入基层党委政府绩效考核、综治工作考核的内容,加强督促检查,确保各项工作落到实处,取得良好效果。到目前为止,全县共抽调专业宣讲人员16名,组织编写讲稿15课,为县委党校科干班上法律辅导课2次,进村开展专题法律讲座5堂次,到实验小学等八所中小学讲课8 堂次,受训近5000人次。组织制作宣传展牌200余块、免费发放各种宣传资料20000余份,面对面为群众解答法律咨询500余人次,制作宣传橱窗100多块,张贴宣传标语120余条,利用村民法制夜校举办农民工法制培训班10场次,通过“12348”法律援助热线电话咨询20件,百佳电子广告屏宣传120余次,使全县农村法治宣传教育月、送法进校园活动开展成效显著。

四、社区矫正和安帮工作有了新做法

截止到今年5月31日止,全县累计接收社区服刑人员654名,累计解除矫正469名,现有在册人员185名,其中管制5人、缓刑171人、假释7人、暂予监外执行2人。共有刑释解教人员535名,今年回归23人。目前,两类人员均没有重新犯罪现象。

1. 社区矫正工作开展有序。一是完善社区矫正工作机制。根据人事变动和工作需要,及时调整了县社区矫正工作领导小组成员,规范各种制度。各相关职能部门、基层组织经协作相互配合形成了社区工作的组织网络,并完善了工作机制。二是加强业务培训。为了提高全县社区矫正工作人员的业务工作能力。我局自行组织司法所工作人员培训,有力地推进了全县的社区矫正工作。三是开展社会调查评估工作。半年来,共开展社区矫正社会调查评估共45起,出具社会调查评估报告45份,评估意见均得到委托单位的采信,采信率达100%。四是落实社区矫正人员的监管。司法所对每名对象均开展了必要的矫前教育,进行相关社区矫正知识的宣讲,使其明白社区矫正工作的严肃性,树立正确的身份意识,积极配合社矫工作;预留相关联系方式,便于及时通知其劳动教育以及相关活动的开展;严格考核奖惩以及矫正对象的请假外出,实行有效监管。在全国社区矫正管理系统及时完成社区矫正人员的信息采集、录入工作。联合检察人员到全县各乡镇对所有在矫对象进行了工作督查,有效预防了社区矫正对象脱管、漏管。5月份,按照省厅部署,启动了社区服刑人员行为规范教育活动,以此增强社区服刑人员的服刑意识、身份意识,提高教育矫治质量和效果。五是完成社区矫正局的升格工作。年初,我局根据司法改革精神,积极向县委、县政府汇报,与县编制委衔接,同意我局的社区矫正股升格为局(副科级)单位,人员、财务单列。

2.安置帮教工作更加给力。一是狠抓安置帮教保障工作,对安帮工作的组织、领导、人员、经费“四落实”情况进行了督察,确保了帮教工作的顺利开展。二是对监所服刑人员及预释放人员进行检查,并且积极组织接返,大力开展“延伸监所帮教矫治手臂”工作,摸清人员底数,建立了人员信息库,掌握刑释解教人员的动向。三是根据安置帮教对象的实际家庭情况,给予适当的救济,对于走出高墙,处在十字路口的归正人员,只有用爱心去感化他们,用真情去打动他们,用道理去说服他们,用实际行动去取信他们,多扶他们一把,激发他们重新生活的勇气和信心。

五、队伍形象有了新提升

以“厚德强能”素质教育活动为抓手,开展了系列队伍建设主题活动,上半年共组织干警集中学习培训5次,参加中央政法委集中电视电话培训2次,组织干警开展登山活动1次,向上级推荐积极典型3人次,6人参加了建党积极分子培训。

1.厚德教育方面。一是以忠诚教育为核心,夯实了政治品格。全局把忠诚教育作为为政之德的核心,通过开展学党章、“三联四大”、纪律作风整训、扶贫帮困等系列活动,帮助干警树立核心意识、法纪意识、宗旨意识。二是以廉洁教育为基础,增强了职业精神。要求全局干警坚决做到了“三个杜绝”:即杜绝与黑恶势力交友勾搭;杜绝与当事人吃喝拉扯;杜绝与不良老板、黑心开发商利益往来,切实摆脱利益牵绊。继续深入开展了“荷花品格、梅花精神”系列廉洁文化活动,宣扬正面典型、严处反面典型,要求全局干警做到“三个分清”:即个人感情与党纪国法分清、公权力运用与个人和家庭利益分清、职务行为与私人行为分清。为了确保教育实效,分管领导定期对二层单位开展廉政教育谈话,做到警钟长鸣。三是以品行教育为重点,加强了个人修养。定期组织开展全局干警大整训,严肃纪律,整顿队伍,公正司法,力创满意。开展了“传播正能量、身边有榜样”活动。推荐了一名同志参加全市司法行政系统开展的“十佳政法干警”评选。推荐了一名同志为全县优秀共产党员的评选活动。6名同志递交了入党志愿书并参加了建党积极分子培训。坚持典型引领,号召全局干警向先进学习,激励和提升了队伍正能量和政法机关的良好形象。建立了政法干警道德模范档案,对品行好、能力强的干警予以跟进培养、重点使用。

2.强能教育方面。一是强化了工作管理能力。努力培养工作拍力。重点培养干警干工作的推动力,力争干一件事就成一件事,坚韧不拔,不达目的不罢休。努力培养工作章法。重点培养干警抓规范的能力,包括工作调度讲规范、会议召开讲规范、沟通协调讲规范;善于抓宣传的能力,通过宣传工作树形象、通过正面典型树形象、通过新闻发布树形象;善于抓落实的能力,坚持工作一竿子插到底,做到有方案、有布置、有督查、有总结。培养工作激情。重点培养干警敢于斗争的勇气,敢于同不守纪律的人、不干实事的人、违法犯罪的人作斗争;敢于作为,有权必有责,有责必担当,失责必追究;敢于啃硬骨头,敢于说硬话、挑硬担、担硬肩,勇于攻坚克难。二是提高了业务能力。主要是提高了执法司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力。三是增强了舆情应对能力。加强网络舆情监测,认真研判,及时甄别,依法依规处理、处置。加强“双微”管理员和网宣员、信息员队伍建设,开展相关业务培训,提升互联网时代全局干警的媒介素养和舆情应对能力。

回顾半年来的工作,全县司法行政工作持续发展,取得了一定成绩,但也存在一些薄弱环节:一是随着司法行政工作不断强化,需要进一步加大规范化建设力度,尤其是要加快司法所规范化建设和律师管理建章立制工作步伐;二是拓展与规范司法行政服务意识需进一步增加,特别是公证工作质量需进一步提高。三是工作作风有待进一步转变,士气有待进一步提振。

下半年,我县司法行政工作将继续按照年初工作总体思路,紧紧围绕党委、政府工作大局,加强基层基础建设,提高队伍素质、不断转变作风,着力深化司法行政工作改革和发展,充分发挥职能作用,为维护全县社会政治稳定,为推进依法治县进程,为改革开放和经济建设做出更大的成绩。

一、加大司法所规范化建设力度。努力完成规定的司法所规范化建设达标任务;加强对司法所工作的指导,促进司法所全面发挥职能作用;进一步完善矛盾纠纷排查调处机制;扎实推进安置帮教工作;加强对社区矫正工作的研究。

二、不断拓展和规范法律服务,推动律师公证管理和法律援助工作再上新台阶。全面贯彻落实律师教育整顿工作,发展壮大法律服务队伍,努力健全由法律援助经费保障机制,不断扩大法援覆盖面;加大对法律服务市场的监督管理力度,抓好律师管理建章立制工作;加快公证机构的改制步伐,不断强化公证人员素质,提高办证服务水平和质量标准;推行执业公示制度。

三、继续抓好“七五”普法依法治理工作。继续大力宣传宪法,抓好公职人员尤其是各级领导干部等重点对象的法制宣传教育,加强对外出务工人员的法制宣传教育工作,深入开展“民主法治示范村”创建和“法律进社区”,法制宣传示范社区等活动。

四、努力做好司法鉴定管理,法学教育和法学研究工作。

五、大力加强队伍建设。以学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神为主题,加强思想政治工作,不断提升广大干警政治业务素质,转变工作作风,改进工作方式,确保今年的各项任务落到实处。

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