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临澧县审计局2017年上半年工作总结及下半年工作思路

文章来源:县审计局 作者: 发布时间:2017年06月30日 字号:

2017年上半年,临澧县审计局全面贯彻落实省、市审计工作会议精神,重点围绕“四大攻坚”,坚持“三个着力”,一手抓审计质量,一手抓文明创建,强力推进各项工作落实到位,取得了较好的成效。

一、上半年审计工作情况

全年共下达审计项目计划26个,截止目前已完成13个(计内1个,计外12个), 2016年度临澧县财政预算执行情况审计、临澧县2016年度扶贫专项资金分配管理情况审计、石长铁路2010年至2016年度征拆补偿专项资金审计等8个计划项目通过了集体审议。向县纪委、公安等部门移送审计案件线索3条。审计宣传工作势头看好,先后在国家、省、市以上媒体发表审计信息82条,其中文明网发表14条,扩大了审计影响,展示了审计形象。此外,党建、“两学一做”学习教育制度化常态化建设等工作得到组织部门的充分肯定。

(一)着力强化党的建设,全面夯实打造审计铁军基础

1.持续深入开展“两学一做”。 为持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,上半年,局机关先后组织党员深入学习党章党规和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,深入学习十八届六中全会精神,深入学习习近平总书记重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,并做好学习笔记,定期检查。6月5日,编辑印刷了《审计干部思想道德建设微读本》,分发到机关32名在职干部和16名退休干部手中,培育了审计干部的社会主义核心价值观。此外,局党组制定了《临澧县审计局党组关于开展党员积分管理工作实施方案》,对党员实行积分管理,引导党员践行“两学一做”学习教育,不断提升党员日常管理的精细化、规范化、科学化水平,推动党员干部在审计岗位上履职尽责、勤勉敬业。

2.严肃党内政治生活。为加强审计机关党建工作,切实扛起“两个责任”,临澧县审计局严格落实党的组织生活制度,对党员主题日活动、党组生活会、支部生活会、“三会一课”“民主评议党员”等实行台账管理。上半年共召开1次领导班子生活会,2次支部党员大会,6次支部生活会。坚持领导干部上党课,对全局党员干部进行集中学习教育。3月15日、3月25日,局党组书记、局长彭耀忠以《吃透上级精神 推进精准扶贫》、《怀律己之心,筑清廉之堤》为题分别为春湖村党员干部和机关全体干部上党课,宣讲党的十八届五中、六中全会精神和精准扶贫相关政策;5月2日,副局长汪四清围绕《加强修养是终身课题》为机关干部讲党课,激励干部自觉提高自身修养。

3.加强党员管理,开展党员活动。严格党员管理,党费按规定一月一缴纳;规范党员行为,充分发挥党员先锋模范作用,上半年,县审计局涌现出了田辉霞、黄志红2名优秀共产党员;开展党员活动。5月16日,局党组组织机关退休老干部开展“不忘初心,回顾历史,重温入党誓词”活动,让干部职工在愉悦的活动中接受教育,感受到关爱。“七一”前夕,机关支部组织开展了一次对老党员、困难党员的走访慰问,体现组织关怀。

4.强化队伍建设。上半年,局机关共有2名干部解决了副主任科员身份,1名副主任科员解决任实职身份,共完成各类学习培训学习5次。2月底,聘请市局审计专家等为全局干部讲授“经济责任审计”、“同级审计”、“计算机在审计中的应用”课程;聘请专家讲授公务礼仪,提升审计形象;5月底,选派1名干部到海南学习ppp项目管理暨建设项目全过程跟踪审计;6月初,选派3名干部到南京审计大学参加工程审计理论与实务研修班学习;6月,组织全局11名干部参加中国审计数字在线关于深入解读党的十八届六中全会精神的网络培训班的学习。

5.加强纪律建设.一是强化纪检监督,实行“四个”一律。对不打卡、上班玩游戏、炒股、网上购物,不按时参加会议和各类活动的,一律定期通报;对工作日午餐饮酒,接受被审计单位吃请,索拿卡要等三种行为一经发现,一律按相关规定严肃处理;对违反机关各项管理制度行为,轻者一律约谈,重者一律通报批评;对受到上级各类处分,通报批评,在网络上出现负面消息的干部一律不予推荐提拔重用。二是制定文件规范行为。制定了《临澧县审计局关于落实“三重一大”事项集体决策及“三个不直接分管”“末位表态”制度的实施意见》《临澧县审计局开展党风廉政教育工作方案》《临澧县审计局2017年纪检监察工作要点》《临澧县审计局审计组廉政监督员制度》等文件,规范审计行为,推动审计人员规范廉洁从审。三是开展廉政文化活动,涵养风清气正的政治生态。通过参加 “荷花品格▪梅花精神▪清新临澧”书画作品征集暨展览活动、“荷花品格▪梅花精神”民情日记征集活动,审计机关正气不断上扬,审计干部爱岗敬业、遵章守纪的良好局面成为常态。四是坚持谈心谈话制度。局党组“一把手”对班子成员,局党组、纪检组先后对中层骨干谈话13人次。五是加大审计廉政回访力度。6月下旬,由局纪检组、法制股等相关人员组成廉政从审回访组,采取发放廉政回访征求意见卡、现场巡查、廉政谈话等形式,就审计人员在目前现场审计已完结的10个项目和正在审计的5个项目的审计过程中廉洁从审情况进行回访,切实增强依法行政、执审为民以及廉洁自律意识,真正体现促廉政审计的目的。

(二)、着力强化审计业务建设,全力打造一流业绩

今年以来,临澧审计以实现审计监督全覆盖、更好地履行公共资金“守护者”和国家利益“捍卫者”职责为目标,紧紧围绕“五大会战”和现代城镇群建设的总体布局和全面从严治党的战略部署,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持依法审计、实事求是、推动改革、鼓励创新,注重查处重大违纪违法、损失浪费和履职尽责不到位等问题,注重从体制、机制和制度层面提出相关建议,采取预算执行审计与专项审计相结合的办法,对县级财政管理、预算执行和地方政府债务、扶贫等重点资金和项目实施了审计,为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县保驾护航。

1.坚持与时俱新,预算执行审计亮点纷呈。

上半年,举全局之力,抽调业务骨干,创新审计方法,集中精力,奋战三个月,高效完成了审计任务。通过审计,进一步摸清了县本级财政预算执行和其他财政收支的“家底”。通过县本级财政预算执行审计,发现部门预算编制不够科学完整、非税征收不到位等8个问题;通过对县规划局、扶贫移民开发局等4家部门预算单位审计,发现部门预算执行不够严格、内部管理欠规范等5个问题。针对以上问题,审计组提出了“深化预算管、强化预算约束”“加强精细化管理,提高管理绩效”“强化债务管理,防范潜在风险”等3条审计建议。在临澧县第十七届人大常委会第四次会议上,县人大领导对审计工作报告给予了高度评价,审计组提出的审计建议也得到了县政府领导和相关部门单位的高度重视。

2.突出民生保障,重点民生资金和项目审计有突破。

上半年,民生审计重点围绕石长铁路复线征拆补偿资金、全县涉农补贴资金、扶贫专项资金、民政专项资金和国有土地出让金等展开。扶贫审计中,审计人员不辞辛劳,走访了200多名贫困户,通过核对修梅镇建档立卡户和计生户口信息,发现21户存在拆户分户的现象,并对不符合贫困户条件的予以剔除;通过对石长铁路复线2010年至2016年度征拆补偿专项资金的筹集、管理、使用情况的审计,发现了“挪用、少扣缴被征地农民社会保障金”“截留、重复申报、挤占挪用征拆资金”“会计凭证丢失”等问题。目前佘市桥镇双溪村2013年会计凭证和陈二乡朱伦村2010年会计凭证丢失的案件线索已经移送公安机关。

3.注重投资绩效,政府投资审计实现新转变。

今年,以《临澧县人民政府关于印发〈临澧县政府投资建设项目审计监督实施办法〉的通知》(临政办发[2017]7号),实现审计监督全覆盖。在政府投资审计工作中,我们坚持全面审计与重点审计相结合,突出对重点领域和重点建设项目的审计。以建设资金流向为主线,抓住招标文件、招标控制价、合同、资金使用等关键点,重点挖掘经济犯罪案件线索。并实现了由工程造价审计向工程造价、工程财务决算、工程管理、工程绩效综合审计的转变。上半年,政府投资审计处共完成朝阳西街一标段工程、安福卫生院新建工程等13个项目的审计,其中计划内项目1个。施工单位报送决算总金额104910495.82元,审定金额87001832.17元,审减金额17908663.65元,为国家节约了大量建设资金,经济效益和社会效益明显体现。

4.规范权力运行,经济责任审计持续完善。

今年,我们紧紧围绕“四个全面”战略布局,以制约和监督权力为核心,以促进领导干部履职尽责和推动本地区、本部门、本单位科学发展、绿色发展,实行党政领导干部审计全覆盖为目标,不断深化部门单位领导干部经济责任审计。重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署,促进区域经济社会科学发展的情况,重大经济决策制定、执行和效果情况,相关职责履行情况以及遵守有关廉洁从政情况等。上半年,制定了《临澧县领导干部经济责任审计联系制度》,并以两办名义下发了《中共临澧县委办公室临澧县人民政府办公室关于印发〈临澧县领导干部经济责任审计领导小组议事和工作规则〉的通知》(临办[2017]30号)文件,为领导正确使用干部提供决策依据。受组织部们委托,6月下旬至7月底,将对18家单位、23个经济责任人进行任中和离任审计。

(三)、着力强化审计文化建设,合力共创县级文明单位。

上半年,在县文明办的指导下,我局文明单位创建工作按照考核细则要求,坚持两个文明一起抓的方针,以各项工作创一流为目标,以提高干部职工综合素质为根本,以丰富多彩的活动为载体,深入开展了全局性创文活动。

1.全力创文,提升品质。

为切实加强对文明单位创建工作的组织领导,局党组高度重视,成立了“审计局创建县级文明单位工作领导小组”,明确分工、专人负责,将创建工作责任目标和内容纳入年度总体工作目标。同时,坚持把文明创建与思想建设、廉政建设、业务建设、机关事务建设等工作统一规划部署,统一组织实施,统一督促检查,统一评比考核,形成党组统一领导,班子齐抓共管,全体干部职工自觉参与创建的工作机制,确保了文明单位创建活动有组织领导、有规划部署、有检查督促的工作格局。

2.宣传发动,营造氛围。

为了统一思想,提高机关干部文明创建自觉参与意识,我们狠抓宣传发动,在全局上下营造良好的创建氛围。一是会议宣传。3月6日,局党组召开了有全局干部职工参加的文明单位创建工作动员会,明确目标,鼓舞士气;二是阵地宣传。在机关院内,以核心价值观为主要内容,开辟了近100平方米文明创建宣传阵地。在办公楼走廊悬挂了创建名言及名人字画,营造良好的创建氛围;三是网络宣传。上半年,我们利用网络平台先后在市以上发表信息82条,其中文明网发表14条。

3.整章建制,照章办事

为了确保创建工作长期、健康、有序推进,分别制定了《临澧县审计局创建县级文明单位实施方案》、《临澧县审计局文明创建五年规划》,对文明创建工作作短期安排和长期规划。全局在岗干部职工分别向局党组签订并递交《文明创建工作责任状》,郑重承诺自身责任。同时,根据县文明办制定的文明单位考核细则,将任务分解到相关股室,落实到具体责任人,并纳入年初工作规划,做到同推进、同考核。每月制定创建工作清单,做到一月安排,一月一检查,一月一汇总,对未完成任务的股室和个人严格追责。

4.开展活动,凝聚人心

半年来,先后开展了一系列活动,形成了规范的宣传报道和影音资料。一是开展勤政廉政、思想道德教育活动。3月23日和5月2日局机关先后组织了以“廉洁从审”和“道德修养”为主题的两期道德讲堂活动。为扎实推进“两学一做”学习教育活动深入开展;5月底,局党组组织全局干部职工开展了社会主义核心价值观学习研讨活动和以“理想信念”、“诚信建设”为主题的教育活动,促使干部职工的思想受到洗涤和心灵得以净化,信念更加坚定,觉悟更加提高,工作作风更加务实,机关风气更加净化;二是开展群众性读书活动。5月份,局党组做出开展群众性读书活动的决议,并遴选出《为人民服务》等10篇古今经典文章,印制成《审计干部思想道德建设微读本》,分发给每一位干部职工,并要求通读、熟读、精读文章,撰写读书笔记和读后感,营造了“爱读书、读好书”的良好氛围;三是开展“我们的节日”系列活动。上半年,紧扣“我们的节日”主题,局机关分别在春节、元宵、清明、端午等四个传统节日开展活动,让大家在活动中感受传统文化的魅力,弘扬传统文化;四是开展丰富多彩的文体活动。3月8日组织局机关妇女开展了“庆三八,展审计文明风采”活动;5月2日组织青年开展了“歌咏、演讲比赛”;5月16日 组织退休老干部开展了“不忘初心,回顾历史,重温入党誓词”活动,让干部职工在愉悦的活动中接受教育;五是开展献爱心志愿者服务活动。局机关组织成立了由27名注册志愿者组成的“审计局志愿者服务队”,先后开展了“寒冬送暖,新春传情”走基层、“远学雷锋,近学田工”服务月、“绿色共享”义务植树、“学雷锋捡拾垃圾”、“关爱贫困读书郎”、“我献血,我光荣”义务献血等6次志愿者服务活动,义务服务时间累计达500多小时。

5.优化环境,夯实基础

一是优化硬件环境。半年来,先后投入3.5万元,配套 “道德讲堂”、文体活动室、图书室等基础活动设施,投入4万多元添置图书3000余册;投入近30万元对机关院内进行亮化升级、办公楼改造,大大改善了局机关硬件设施条件,提高了机关后勤保障水平。二是优化人文环境。机关人文环境不断得到优化,机关院内宣传栏、宣传窗常换常新,正能量文化氛围潜移默化中教育激励着全体干部职工。三是优化治安环境。创建中,机关社会治安和综合治理工作得到应有的重视,各种安全防范措施到位,各种责任落实,未出现过失窃等治安案件和刑事案件。

(四)出色完成了其他中心工作任务

上半年,在高质量完成党建、审计业务质量提升和创文工作的同时,临澧县审计还出色的完成了县委县政府安排的其他中心工作。一是全力配合县纪委第一轮巡察。抽调2名审计人员到太浮镇、四新岗镇开展为期3个月的巡察审计工作;二是全力开展精准扶贫工作。明确局纪检组长王辉平任四新岗镇春湖村党支部第一书记,安排1名专干专门负责扶贫工作,共联系贫困户43户,并拨付3万元工作经费,全力开展扶贫工作。上半年,县审计局先后6次组织干部深入点村,走访慰问困难群众,宣讲扶贫政策,摸底子、想路子、找法子,帮助困难群众脱贫致富,取得实效,并陆续于4月22日和4月24日被常德新闻联播和湖南新闻联播宣传推介;三是切实联系企业。今年,天工瓷业为我局联系企业,明确一名班子成员分管,一名专干专抓。并投资5万元购置垃圾清运车,解决垃圾清运问题。四是全力完成非贫困村帮扶工作。明确一名班子成员2名工作人员组成工作组,对停弦渡镇花林村进行非贫困村帮扶。

二、当前审计工作存在的突出问题

1.审计项目繁多,时间紧与审计力量不足的矛盾严重影响审计质量的提升;

2.智慧审计工作目前还有难度,有待上级审计机关进一步加强指导力度。

3.审计成果还未得到充分的转化和运用等。

三、2017年下半年审计工作的思路及打算

下半年,临澧县审计局将继续以“两学一做”为抓手,以党的十八届六中全会精神为引领,以各级审计工作会议精神为指针,围绕“四大攻坚”坚持“三个着力”,努力推进审计工作再上新台阶。

1.狠抓党建工作和领导班子建设。紧抓两个责任落实不放松,打造审计铁军,提升审计团队的凝聚力;

2.狠抓审计业务工作。确保预期完成全年项目,着力提升审计质量,实现省优项目零的突破;

3.狠抓廉政建设。建筑党风廉政建设“两个责任”的落实,坚持审计项目回访制度,切实增强依法行政、执审为民意识,做到廉政审计;

4.文明单位创建。按照要求,全力创建文明单位,确保创文成功夺牌。

四、对市局的建议

1.市局加大对基层县局的业务指导力度;

2.抽调基层审计机关业务人员时,关心并尽量安排好抽调人员的住宿。

3.建议市局尽快出台考核细则。

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